隅田川キャンプアウト行動　　　　　　　　　　　　　　　　かけはし2008.1.14号

路上からアパートでの生活保護を

「真冬の野宿体験」行動 野宿者を生み出しつづける社会を変える共同の挑戦へ

　十二月八日夜から九日にかけて、隅田川にかかる吾妻橋の墨田区側のたもと、アサヒビール本社や、墨田区役所前のテラス（川淵の遊歩道）で野宿者や、支援の若者など約五十人がダンボールを敷き、毛布や、シュラフをかぶって集団での「真冬の野宿体験」行動を行った。
　この行動は山谷争議団／反失実、山谷労働者福祉会館活動委員会、対都行動を闘う全都野宿労働者実行委員会が連名で呼びかけたもので、隅田川で毎週日曜日に行っている「共同炊事」の場で約一カ月かけて話し合われ、準備されてきた。

地域生活移行支援
事業の何が問題か

　ことの発端は東京都の野宿者対策である「ホームレス地域生活移行支援事業」通称三千円アパート事業とも呼ばれるこの対策の隅田川での三回目が始まり、共同炊事の後の「寄り合い」の場での話題に上り始めたことだ。
　この事業の特徴は利用できるのが、対象地域のテント生活者に限られるということにある。いままでも新宿中央公園や、宮下公園、代々木公園などで行われてきたが、隅田川においては浅草駅に近いところが最初に対象地域となり、続いてその両脇の地域、そして今回は白髭橋の上流のテントが対象となった。
　ここに設けられた「相談ブース」にこの事業を利用したいと相談に行った仲間が「テントがない人は対象外」として断られた、ということが報告されると、「実は俺もだ」というような話が次々に出てきた。
　いままで二回の事業でもテントが対象とされてきたのは変わらないが、「夜だけそこに寝ている」というような人も入れるなど希望者には比較的柔軟に対応してきた経緯がある。しかし今回は全く杓子定規に切り捨てている。
　テントで生活している人は野宿歴も比較的長く安定している人たちだ。仕事も空き缶集めなど自分なりのものを持っていることが多い。テントなしで文字通りの野宿を強いられている人たちは野宿歴も浅く生活も安定していない。こういう人たちの方が屋根への思いは切実だ。ましてやこれから寒さが増してくる時期ともなればなおさらだ。
　そういう人たちを切り捨てる「対策」とは何か。
　この事業のもうひとつの特徴として、事業がかけられテントがなくなった場所は「新規流入防止」の名目のもと新たなテントが建てられなくなることがある。そればかりか、公園のベンチなどで寝ていても二十四時間巡回しているガードマンに叩き起こされてしまうのだ。
　対策によって野宿者は減った、と東京都も国も主張している。確かに対策によってテントは減った、しかし野宿者は決して減ってはいない。

相談ブースに
説明を求める

　十一月十四日、共同炊事の後の寄り合いを早めに済ませ、四十分ほどの距離を歩いて白髭の相談ブースヘ向かい、「なぜ希望者を切り捨てるのか」と説明を求める行動を起こした。
　ブースには受付を委託されているＮＰＯのふるさとの会の職員がいたが、ゲバラＴシャツを着た、優しそうなこの若者は自分ではよくわからないと責任者を呼び寄せた。当初は「ブースの中で代表者数人に説明する」と言っていたこの男性も「代表者なんかいない、みんなの前で説明してほしい」という仲間の声に折れ、ブースの建つ公園で約五十人ほどの仲間を前に説明を行った。
　ふるさとの会の責任者は、この事業が一部地域のテント生活者に限定されていること。三千円でアパートにいられるのは二年間限定であること。定期借家契約という特殊な契約になっていること。仕事を最初の三カ月（当初は６カ月間）月に数日出すことになっているが十分ではないこと、また、約束通りに出ないこと。生活に対する支援がほとんどないこと。仕事探しに対する支援も十分ではないことなど。この事業が「非常に問題のある」事業であるという私たちとさほど変わらない認識を示した上で、しかし「でも、私たちは東京都から委託されているだけなので、どうしようもないんです」と締めくくった。
　仲間から次々に質問が飛ぶ、「いままで二回の事業ではテントがない仲間も入ることが出来たのに出来なくなったのはなぜか？」これにも「今回は東京都の意向でそうなっている」。
　ふるさとの会の人たちはとてもまじめそうな青年であり、辺りが暗くなってしまうまで、仲間の質問に−生懸命に答えてくれた、しかし、その中身はやっぱり仲間にとって、そして私たちにとっても全く納得できないものであった。
　場所を移して感想を述べ合う。それまでおとなしく話し合いに参加していた仲間たちから激しい言葉が次々に出る。「冗談じゃねえ！」「結局、テントをなくしたいだけなんだ」「テントがない人間はダメって言っても建てたくても建てられないじゃないか」「ひどい事業だってわかっているなら止めりゃ良いじゃないか、ＮＰＯっていってもホームレスのこと食い物にしてるんじゃないか」「もう、こうなったら自分たちでテント建てるしかねーよ！」。

生活保護を求め
集団申請を準備

　それから二週間、寄り合いで話し合いを続け、出した結論が「生活保護の集団申請」だった。「三千円でアパート」といっても結局は生活保護以下の対策でしかない。生活保障が全くないから、仕事に就きたくても就職活動すらままならない。就職できても給料日までの生活費がない。結局、炊き出しをまわっている仲間も多いし、電気やガスを止められ、アパートを出て路上に戻ってしまう人もいる。
　しかし、路上から生活保護を取りたいと思ってもほとんどの場合、申請の前の面接で「緊急一時保護センター」や「自立支援センター」に誘導されたり、とれてもアパートではなく民間の施設に回されてしまう。
　しかし、これについては法律家で作る「ホームレス総合相談ネットワーク」が今年に入って取り組みを開始しており、十人ほどが「路上からアパート」での生活保護を勝ち取っている。
　ネックになるのは申請してから保護開始までの審査期間の待機場所だ。ドヤやビジネスホテルなどで待機させられることが多いのだが、その場合、生活保護を勝ち取れば、さかのぽって宿泊費が支給されるが、ほとんどの人はそんな金は持っていない。支援団体が貸すことは出来るが、集団申請で人数が多くなった場合には困難となるし、そもそも支援なしで、必要な人が生活保護を勝ち取れるようにしなければ運動としての意味がない。ドヤに泊まれと言われたら宿泊費を仮払いさせよう、それが出来ない時は桜橋デッキを待機場所としよう、と決めた。

フランス・渋谷
大阪からの報告

　それから一カ月かかって準備をした。ホームレス総合相談ネットワークから法律家にきてもらい、寄り合いの場でレクチャーを受けたり、毛布のカンパを横浜寿町までもらいに行ったり、下に敷く段ボールを集めたり、仲間たちがイキイキと動き始めた。
　八日当日は夕方六時に桜橋の墨田区側テラスで映画「素人の乱」の上映からスタートした。映画は杉並区の高円寺で金のない若者たちがリサイクルショップ「素人の乱」をはじめ、中心人物の松本哉君が統一地方選に立候補して落選するまでを追ったドキュメンタリー。出演者の若者二人の解説付き、映画を見ながらみそ汁とご飯で腹ごしらえだ。
　上映が終わると簡単な集会がもたれた。山谷からは反失実の仲間が発言し、これまでの経過と行動の趣旨が説明される。続いて渋谷駅での排除について渋谷のじれんの抗議声明を代読する形での報告。十二月二日、渋谷駅の地下で東急電鉄の警備員によって約五十人の野宿者が排除された。警備会社の東急レールウェイサービスは理由を清掃と言ってみたり、テロ対策といってみたりしているが排除の姿勢を崩していない。翌朝抗議行動が取り組まれることが報告された。
　続いて来日中のフランスＤＡＬ（住宅への権利）のアニー・プールさん。アニーさんはパリ銀行通り二十四番地で公営住宅への入居を求めてホームレスの百九十家族がテントを設置しての闘いを報告。また名古屋や大阪で野宿者の排除が行われたときに、日本大使館に抗議したことも報告し、日本で何かあったときにはすぐに日本大使館に抗議行動を行いますと力強く連帯を表明した。
　次ぎに大阪の釜ケ崎パトロールの中桐さんが発言。二月五日の長居公園での行政代執行にふれ、「一貫して話し合いを求めてきたのは僕らの方であって、大阪市は問答無用の姿勢で排除を強行した」。この全国でも突出した関淳一大阪市政と闘い抜くと発言した。

屋根のある生活
をかちとった

　そしていよいよ集団野営。目指す場所は墨田区役所前のテラス。隅田川でも最も排除のきついところだ。後片付けをして、段ボールをいっぱいに積んだリヤカーを先頭に歩き出す。野宿の仲間、支援者合わせて六十人ほどの仲間が参加している。
　権力も私服刑事十数人が周囲を徘徊するだけでなす術なし、現場につくと直ちに段ボールを敷き、毛布やシュラフで就寝の準備。段ボールとガムテープで本格的な段ボールハウスを作っている仲間もいる。この日は約五十人の仲間が野営に参加した。
　抵抗食の会の仲間が夜食にとおにぎりを百個差し入れてくれた。後はやることもないのでみんな早く寝てしまう。この日は比較的暖かかったが夜半に雨が降ってきて高速道路の下とはいえ、毛布が少しぬれてしまう。みんなが寝た頃ガードマンがまわって来たが、足早に去って行った。
　朝起きると、すでに渋谷の抗議行動の応援に十数人の仲間が出かけた後であった（渋谷では約五十人の仲間が抗議に参加したが東急レイルウェイサービスは申し入れ書を受け取ることを拒否。機動隊のバスが３台も来て地下から排除された）。
　トイレのために対岸まで行くと「すべての人に居住権を！」と書かれた大きな横断幕と共にみんなが寝ている姿はとても目立つ、吾妻橋を通る人たちはみんな注目している。
　みんなが起きると豚汁作り、毎週の共同炊事でみんな手慣れたもの、そこに支援の若者たちも加わる。
　ますます、橋の上からの注目度は強くなる。メシの後は生活保護の申請書作りを行った。
　この後、この場からは撤収し、通常通り共同炊事を行った後、夕方、生活保護の申請を行う仲間は桜橋で再結集し、この場で就寝。翌月曜日、墨田区で三人、台東区で六人が生活保護の申請を行った。墨田区はすんなりとこちらの言い分を飲み、ドヤでの待機を認め、仮払いでドヤ代も出すことになった。台東区は最初は面接への付き添いは認めないなどと抵抗したものの結局は同じように仮払いでドヤでの待機を認めた。九人の仲間たちは直ちにドヤを決め、この日の夜から屋根のある生活を勝ち取った。

仲間たちとの
団結拡大しよう

　路上からアパートでの生活保護を勝ち取るという今回の行動の目標はひとまずクリアしたといえるが、しかし生活保護をとることが出来ればそれで良いというわけではない。
　生活保護を足がかりに仕事を見付け、自立したいという仲間たちの希望を実現するのは、広がる格差と貧困の中で、簡単なことではない。野宿者を生み出し続ける社会との対決抜きに問題の本質的な解決はないのだ。
　今回の行動では五十人での集団野営という闘いに勇気づけられて仲間たち一人一人が自信を持って申請行動に立ち上がることが出来た。公園からも排除され、不十分な「ホームレス対策」からも対象外とされた自分たちとその悔しさを共有し、共に「真冬の野宿」行動に駆けつけてくれた仲間がこんなに沢山いる。このことがどれだけ仲間を勇気づけたことか。
　この闘いを基礎に、生活保護をとった仲間、テント生活を送る仲間、テントもなしの野宿をしいられている仲間、そして日雇派遣などで働く若者たちなど多くの仲間との団結をさらに広げていかなくてはならない。越年・越冬の闘いへ！（板橋道夫）

　十二月十日、東京ウィメンズプラザでジェーンさんの裁判を支援する会は、「神奈川県警の『セカンドレイプ』を許さない！（米兵による性暴力事件　国賠訴訟）　12・4東京地裁『棄却判決』を受けて」報告集会を行った。
　集会は主催者から事件の概要、ジェーンさんの裁判の経過報告が以下のように行われた。
　〈事件の概要〉
　二〇〇二年四月六日未明、在日オーストラリア人女性ジェーンさん（仮名）は、神奈川県横須賀基地の外の駐車場で、米海軍の航空母艦キティホーク勤務の米兵にレイプ被害を受けた。ジェーンさんは米横須賀基地の憲兵隊事務所へ助けを求め、同事務所の通報により横須賀署員が駆けつけた。しかし、すぐに病院へ行きたいという彼女の訴えは聞き入れられず、事件現場で指差しを指示され写真を撮る「実況検分」への協力を強いられた。その後も警察署で男性警察官三人による事情聴取が行われた。
　結局、ジェーンさんが診察を受けられたのは朝九時半、病院が開いてからだった。診察が終わって後も警察署での聴取が続き、解放されたのは午後三時になっていた。十二時間もの長い時間、彼女は睡眠も、食事も、一杯の飲み物も、また暴行の際に失われた下着の替えも与えられないまま拘束された。そして、その状態のまま一人で車を運転して自宅に帰った。
　犯人は、事件直後に米海軍憲兵隊によって身柄を拘束されたが、後に七月、横浜地検横須賀支部は理由を明らかにしないままに、不起訴を決定した。更に十月には米海軍が予備審問で「軍法会議は不要」という不起訴に相当する決定を出した。
　〈犯人米兵に対する民事訴訟〉
　日本の警察によっても、米軍によっても犯人の処罰がなされなかったため、ジェーンさんは中野麻美弁護士と秦雅子弁護士の支援を受け、犯人の米兵ブローク・ディーンズ（本名かどうかは疑わしい点がある）を相手どり、東京地裁に民事裁判を起こした。
　しかし、犯人は、審理中に除隊してアメリカへ帰国してしまい、被告側弁護士も辞任した。被告不在のまま裁判は続行され、二〇〇四年十一月、東京地裁はジェーンさんの訴えをほぼ全面的に認め、被告に慰謝料など三百万円の賠償を命じた。しかし、ディーンズの所在が確認できず、賠償金は今日まで支払われていない。
　〈神奈川県に対する国家賠償請求訴訟〉
　二〇〇五年一月二十七日、ジェーンさんは、彼女の意思を無視した神奈川県警の捜査によって精神的苦痛と人権を踏みにじられたとして、東京地裁に、神奈川県を被告とする国家賠償請求の裁判を起こした。
　県側は「原告から受診したいとの申し出はなく、外見上、早急な受診が必要な状態ではなかった」「犯行場所の特定や写真撮影を強いたことはない」「原告の申し出を待つまでもなく産婦人科を探した」「替えの下着は申し出たが原告が断った」など全面的に争う姿勢をとった。ジェーンさんが病院受診後、帰宅を許された時間についても「午前十一時」と主張したが、原告が提出したレントゲン写真や病院の会計記録の証拠と矛盾している。
　また、「被害者対策要綱」や「性犯罪被害者対応ハンドブック」については、法的義務を定めたものではないと主張。証人尋問で担当の男性警察官らは、「犯罪捜査規範」に関して「通達を読んでいない」「教育を受けていない」と証言。あとから駆けつけた女性警官は「記憶にない」と証言した。
　二〇〇七年十二月四日、地裁は原告の訴えを棄却し、捜査の違法性を認めないという判決を下した。

不当な警察の
対応と地裁判決

　次にジェーンさんの裁判を担当した二人の弁護士から発言が行われた。
　秦弁護士は、判決に対して県側の主張と矛盾点、地裁判断などを具体的にとりあげ怒りを噛みしめながら批判した。そして、「裁判所は、警察の対応を批判することもなく、県側の主張を認めてしまった。二次被害を防止する姿勢が全くない」と結論づけた。
　中野弁護士は、「警察は、被害者の訴えを無視して対応し、実況検分、取り調べを強要した。県は同意があったと繰り返した。これは前安倍首相が従軍慰安婦の問題で強制ではなかったという主張と同様の論理だ。被害者の尊厳の回復は、自己決定だ。セカンドレイプした警察を許してはならない」と強調した。
　ジェーンさんは、「皆さん、レイプの被害者と会ったことがありますか。紹介します。ジェーンです。レイプ被害者の違いはありません。みんな人間なんです。日本には24時間のレイプクライシスセンターが存在していない。被害者が回復していくために必要なんです。私の国には存在しているし、日本の警察のような対応をしたらすぐにクビですよ。警察は私を『ゴミくず』のように扱った。警察が本当に変わらないと次々と被害者が生まれてしまう。この問題をもっと広めようとマスコミに電話をかけたが、取り上げるところはわずかだった。警察の体質など本当のことを書けない体質を持っている。変わってほしい」と訴えた。
　連帯発言が米軍人・軍属による事件被害者の会、基地はいらない！女たちの全国ネット、ＮＯ！レイプＮＯ！ベース女たちの会、アジア女性資料センター、ふぇみん婦人民主くらぶなどから行われた。　　（Ｙ）

　
　【訂正】本紙前号（新年号）巻頭論文2面下から2段27行目「十月末」を「十月末〜十一月初め」に、3面6段中見出しから11〜12行目「『第三極』の形式」を「『第三極』の形成」に訂正します。