英国
保守党主導の深く反動的な軌道
をくつがえす機会つかみ取る時
アラン・ソーネット
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ブレグジットをめぐる交渉期限が刻一刻と近づく中、その結論は依然まったく不透明であり、英国政治の深い混迷が続いている。この中で労働党は九月の最新大会で、より急進的な反緊縮の路線を決定、ＥＵ残留の選択肢を含む二回目の国民投票実施を求める立場も明確にし、保守党との鋭角的対決に乗り出した。想定される総選挙に向けた世論調査では保守党リードが伝えられ、労働党のこの路線が前回同様好結果に結びつくか否か、現時点で保証はない。ブレグジットの決着を含めて、いずれにしろ英国政治を長く規定する一連の政治日程が迫っている。以下ではここにどの様な諸力が作用しているのかを当地の同志が分析している。（「かけはし」編集部）
英国政治は、総選挙が浮上する中、完全な混乱の中にある。われわれの前にあるのは、次の二つだ。すなわち、まずおそらくは他の左翼諸政党、最も特筆されるものとしてはスコットランド民族党（ＳＮＰ）、の支持を受ける最大政党としての、急進的な課題設定に基づく労働党政府か、それとも、レイシズム、ポピュリズム、さらに英国民族主義に駆り立てられ、底辺に向かう経済競争、およびトランプのアメリカ第一主義の米国との戦略的な関係、と一体になった反動的な保守党政府か、ということだ。これは、今後の英国政治を長期に決定する可能性をもつだろう。
ジョンソンと議会が正面衝突
ボリス・ジョンソンは、保守党指導部選挙を介してテレサ・メイから首相を引き継いだが、選挙によるあるいは議会多数による権限委任もないまま、一〇月三一日に「取引があろうとなかろうと」英国をＥＵから抜け出させると誓っている。そしてそれを行うために「のたれ死にする」心構えでいる。ちなみに彼は議会多数を、民主統一党からの支持を得てさえ確保していない。彼が同僚議員二一人を除名したためだ。
彼はＥＵとの偽の交渉という覆いを利用中であり、ヒラリー・ベン法を形にした議会を無視している。ちなみにこの法は、取引なしのＥＵ離脱を拒否し、一〇月一九日まで取引ができなければ、交渉期間延長を求める話しをＥＵに持ちかけるよう、政府に命じている。
ジョンソンは、議会の介入なしに離脱強行を行う目的で法に反する形で五週間議会を閉会にしたが、重大な頓挫を味わうことになった。それは九月二四日であり、その日英国最高裁は、彼の議会閉会は「違法」、議会は再召集され、可能な限り早期に議会手続きが再開されるべき、と認めたのだ。
翌日議会が再招集された時、ジョンソンの時間をかけて磨きをかけられてきた「愛想のよい道化師」の仮面をかぶった人格は姿を消し、必要なあらゆる口汚い手段によって英国民族主義と外国人排撃を励ます目的でトランプスタイルで真っ赤な嘘をついてきたとして、底にある右翼ポピュリストデマゴーグの姿が露わになった。彼は、彼の言葉の結果として直接に死の脅迫を受けた女性議員たちを笑いものにした。他方で、匿名の内閣支持者複数は、ジョンソンがブレグジットを完遂しない場合の、「暴力的な民衆蜂起」を予告する情報をメディアに与えた。
ジョンソンは総選挙を求めた。しかし野党――労働党、ＳＮＰ、プライド・シムルー（ウェールズ民族党）、緑の党（議員一人）、自由民主党――は、取引なしのブレグジットを引っ込めない内の総選挙に同意することを拒否した。ジョンソンが、一〇月三一日に取引なしブレグジットを押しつけるために、選挙に必要とされる議会休会を利用するだろう、と彼らが恐れた（正しくも）からだ。今はっきりしていることは、総選挙は、それが行われる場合、極めて長い期間を見ても、英国で最も分裂的かつ暴力的なものになりそう、ということだ。
総選挙左右する要素依然不明瞭
労働党が世論調査で保守党からかなり遅れている――保守党から議会多数を奪い取ることに終わった前回選挙開始時点ほどではないとしても――とはいえ、それらから多くを読み取ることは難しい。政治は、諸々のできごと、タブロイド紙の病的興奮、見つけ出すことのできるあらゆる角度からのジェレミー・コービンに対する毎日の攻撃、こうしたことの影響の下に漂っている最中なのだ。投票意図に影響を与える可能性がありそうな数多くの重要要素は依然不明瞭だ。たとえばそこには、一〇月末までにＥＵ離脱があるのかどうか、それがどのような条件でか、またどのような効果を伴ってか、という要素も入る。ブレグジット党の役割、およびその保守党との関係も不明だ。
保守党の選挙戦略は、前回はまさしく効果的だった労働党の急進的な綱領を後景に引かせるレベルまで、ブレグジット論争をかき立てることだ。そして選挙を、彼らに有利にすると彼らが考えている、純粋なブレグジット選挙にすることだ。これは二〇一七年には破綻したアプローチにほかならない。この時、急進的な労働党マニフェストが、選挙キャンペーンをつくり変え、労働党に予想外の好成績をもたらしたのだった。
今それがよりはっきりした形で有効となるかどうか、それを予想することは難しい。そして、二〇一七年の結果が労働党指導者のジェレミー・コービンにとっては極めて確かな結果だった一方で、次の選挙が保守党を権力に残すことになれば、それは戦略的な敗北となるだろう。そしてそれは、コービン自身だけではなく、労働党をかなりの程度左へと動かす構想全体をも、疑問にさらすことになるだろう。
労働党大会、急進的路線を強化
今言えることは、最高裁の審理と平行する形で行われた労働党大会から出てきた労働党の対応が、絶対的に正しかった、ということだ。つまり、保守党の右移行に対し、労働党は急進的な左への移行で応じる、ということだ。この大会は、二〇一七年の教訓を疑いなく心にとどめ、選挙日程がはっきりするやすぐさま新たな労働党マニフェストの基礎を形作ることができる、さらに急進的と言える課題設定を行った。
たとえば大会は、グリーンニューディールを取り入れ、英国の炭素排出を二〇三〇年までに純粋にゼロにまで削減する、と票決した。再生可能エネルギー生産を後押しし、電気自動車使用を「大々的に拡大」することが約束された。気候変動を撃退するために必要なものには何であれ支出すると約束した影の蔵相のジョン・マクドネル、代表演説では環境を中心にしたジェレミー・コービンによって、環境には、以前のどの大会よりも高い優先性が与えられた。
移民に関しては、民衆の「自由な移動を維持し拡大する」と票決された。大会は、英国がたとえ離脱した後でも、ＥＵ市民に英国で暮らし働く権利を与え、逆も同様と票決した。さらに、移民拘留センターの廃止、保守党の「敵対的環境」という移民政策の解体、公的諸基金の移民の利用に対する諸制限の無効化、英国に住む外国籍住民すべてへの投票権拡張も採択された。
医療政策については、イングランドにおける処方箋料金を廃止すること――ウェールズとスコットランドに合わせて――、年間費用見積もりを八〇億ポンドとする高齢者に対する無料の個人ケアの導入が約束された。これは、「国民ケアサービス」の一部になるだろう。そしてこの制度は、社会的ケアの基準を引き上げ、ある種のニューディール及びケア労働者に対してはより高い賃金を導入、一五分ケア訪問を終わりにすると思われる。また大会は、大規模な製薬事業を引き受けるために、新たな公有の医薬品企業創出で合意した。
雇用の諸権利に関する大会の誓約は、保守党の反労組立法を取り消すこと、労組の交渉権の再確立、ゼロ時間（賃金不払いの待機拘束を可能にする労働契約）契約の廃止、時給一〇ポンドまでの最低賃金引き上げ、そして一〇年以内の賃金引き下げのない週四日（三二時間）労働導入となった。
大会はまた、私立学校の廃止、およびそれらを、免税を取り止めそれらの資産を没収することにより国家的システムに統合すること、を票決した。
挑戦課題になることは、前回よりもさらに急進的と言えるそのようなマニフェストが、この選挙をブレグジットに全面的に焦点を絞るものにしようとする、保守党とより全般的な右翼の決意――主には不平を抱くメディアから助けを受けた――を、どの程度まで押し切って進むことになるか、ということだ。
労働党、ブレグジットでも前進
驚くことではないが、労働党大会の最大の論争はブレグジットに関するものだった。労働党員、支援者、また支持者の多数は残留を強く支持しているとはいえ、これまでジェレミー・コービンと彼の指導部チームにこれを反映させ、曖昧さに、特に二回目の国民投票に関する曖昧さに終止符を打たせようとの、あるいは、二回目の国民投票を含むあらゆる選択肢をテーブル上に置いておくことだった前回大会決定を完全に反映させることまで含めて、長い闘いが存在してきた。ＥＵ議会選で労働党票の大きな部分を自民党に奪われ、労働党員の大きな部分――特に若い党員――を激怒させたのは、曖昧さだった。
しかしながら労働党は、二つの形で反ブレグジットの立場を抜本的に（かつ決定的に）強化した。第一は、取引なしブレグジットを止めるために野党諸党に対し指導性を発揮することによってだ。野党が議会の議事日程を支配でき、取引なしブレグジットを違法にする立法を通過させた、という事実は、いの一番に労働党の働きによっていた。取引なしブレグジットが除かれない内の総選挙というワナに落ちることを拒否する野党諸党の決定もまた、何よりも第一に労働党に起因した。
第二に労働党は今、どんな取引が進められようと、またそれが誰によるものであろうとも、それを有効にするための、ブレグジットそれ自身の可否を含む二回目の国民投票に曖昧さなく言質を与えている。これは情勢を変えることになった。労働党大会の時点までに党指導部は、残留の選択肢を含む二回目の国民投票を全面的に承認し、総選挙が行われる時はいつでもこれが労働党のマニフェストに入るだろう、と語った。
政権奪取後の行動めぐる論争
話を大会に戻せば、したがってコービンに支持された労働党のＮＥＣ（全国執行委員会）は、労働党が選挙に勝利した場合ブレグジットにどう対処するかを、ある程度詳細にはっきり説明した。ＮＥＣの大会提案は、それを次のように表現している。すなわち「労働党政府は、三ヵ月以内にＥＵとの分別のある離脱取引を確保するだろう、そして六ヵ月以内に、残留の選択肢を伴う国民投票としてそれを民衆の前に提起するだろう」と。「分別ある離脱取引」は、彼らがテーブルに載せる心構えができた最良のあるいは最悪さが最も少ない申し出を確定するためのＥＵとの交渉を介して、決着させられるだろう。国民投票におけるこれに対する労働党の姿勢に関する決定は、投票に先立つ一日の党大会で決定されるだろう。
労働党が残留に対し曖昧さのない約束を宣言するようキャンペーンを続けてきた人々の反応は、私がはじめからずっと彼らと共にあった以上理解できるが、そうであっても私は、ＮＥＣの提案には意味があると考える。私にとって大きな変化は、労働党が今やどんな提案がなされても――自分自身によるものを含め―、二回目の国民投票への約束を曖昧さなく済ませたことだ。そう考える理由は、ブレグジットを止める唯一の方法は、一回目の国民投票を覆す唯一の方法である、二回目の国民投票によるものであるということ、および二回目の国民投票を得る唯一の方法が労働党政府を通じるもの、ということだ。
話を大会議題に戻せば、議事日程表には三つの提案があった。ＮＥＣの提案、将来労働党が組織する残留・離脱国民投票における労働党の立場は今決められるべきと主張する意見書13、そして幅広い点でＮＥＣ提案と一致していた意見書14だ。そしてＮＥＣ提案と意見書14が支持され、意見書13は大会の合意とはならなかった。
ＮＥＣ提案と意見書13は完全に相反しているわけではない。事実それらは、分別ある離脱という選択肢をもつ必要があるという点に関して、鍵となる要求を共有している。それをＮＥＣがどう表現しているかは先に示した。他方意見書13はこれを以下のように表現している。すなわち「ブレグジットを解決する唯一の方法は、信用できる離脱選択肢に反対し、ＥＵ残留選択肢を備えた確認のための国民投票を通じるものであり、ＰＬＰ（労働党議員団）が議会でこれを求めるあらゆる動議を提案あるいは支持するよう訴える」と。
それでは、「信用できる離脱選択肢」とはもっぱら何のことだろうか？ その疑問の理由は第一に、問題が防衛的な第二の問い（残留）を含む国民投票のことになれば、ＥＵと悪さが最小の選択肢を交渉することに道理があるからだ。労働党の左翼の立場からの離脱派に向けて、それが売りに出されている最良のものであり、われわれはそれを残留も選択肢になっている投票にかけようとしている、と提案できるのだ。これに代わるものは何だろうか。それこそすでに拒絶されているメイの取引であり、あるいは惨害になると思われている取引なしブレグジットなのだ。
労働党が悪さが最小の選択肢取引を交渉した場合、国民投票ではそれを支持する投票を勧告する義務を負う、との議論が主張されている。しかしそれには道理がない。諸労組では、可能な限り最良の取引を交渉することが、次いでそれを支持するか反対するかを全員投票で決めるということが、長く標準となっていた。交渉以前の原則としての拒絶は、交渉をまったく行わない、ということを意味するだろう。
ブレグジットのごまかし今なお
彼が今それをめぐってこの国を分断しているジョンソンの核心的主張は、これまでも今も、ブレグジットが実行されるのを阻止しようとの陰謀が議会にある、というものだ。しかしながら実際にあったことは、キャメロン（国民投票実施を決めた元首相:訳者）が、票決が離脱に向かった場合彼がどんな種類の離脱を提案するつもりかについて、最低限の考えもなく二〇一六年の国民投票に進んだ、ということなのだ。彼は、この問題が閣議の議題にすらなっていなかったほどまで、残留の勝利を確信していたのだ。事実、公務員はその討論すら禁じられていた。
それを、スコットランドにおける独立をめぐる国民投票に対するＳＮＰの向かい方と対照してみよう。彼らは、彼らが求めていた独立スコットランドがどういうものかを十分正確に提示する一冊の本を、投票に先立って発行したのだ。
キャメロンの姿勢の背後には、勝利を期待する傲慢さは別として、極めて十分な合理性があった。つまり、保守党はこの問題に関し原理的に分裂し、離脱の細目を討論すればすぐさま党は分裂するだろう、との怖れだ。
それはブレグジット派にしても同じだった。彼らは大金を投じたキャンペーンを行ったが、しかし彼らにも、「われわれはＥＵに週に三億五〇〇〇万ユーロを送金している、代わりにわれわれのＮＨＳ（国民医療サービス）に資金を手当てしよう」との、バスの側面に書き込まれたシニカルで不正直なスローガン以上のマニフェストは、まったくなかったのだ。
投票が終わった時キャメロンは即座に辞任し、メイは同じごまかしを続けた。「われわれにはブレグジットに対する完全な良案がある。しかしわれわれはそれを公開はできない。ＥＵがそれを知ることになり、ＥＵはわれわれの交渉の立場を掘り崩すと思われるからだ」と。われわれはどれほど笑い者にされてよいのだろうか？ ＥＵを待ち伏せ攻撃する方が彼らと公開で議論するよりも良好な離脱取引を得ることができる、との考えは明確に道化芝居だ。驚くべきことに、この向かい方は、一〇月三一日の締切三週間前の今なお、恥知らずにも持ち出され続けている。
今日われわれはジョンソンから、ＥＵが交渉していないと強調している時に、交渉は進行中、と告げられている。われわれは、一〇月一六・一七日のサミットに合わせて英国にはＥＵに対する一つの計画がある、しかし、「ＥＵがそれを知るだろうから、それがどういうものかを言うことができない！」、と今も告げられている。
政治的諸力の明確な認識不可欠
事実として、そのような陰謀があったためしはまったくなかった。多くの議員はブレグジットに反対し続けている。そして彼らにはそうする権利が完全にある。しかし、政府反対で議員の多数派を団結させているものは、以下のことが一層明確になった、ということだ。つまりブレグジットは、国民投票が行われた当時はまだ予見されていなかった一定水準の損害と破壊なしには、実行できないだろう、という理解だ。
この最も重大な面の一つはアイルランドの中にある。そこでは、南北の境界が、二つの支配管轄間を分ける強固な境界再導入を要件とするＥＵ自身の対外国境になる、と思われるのだ。英国が一〇月三一日に期限切れになれば、この国境が導入されるだろう。
九月三〇日のリークは、「おそらく国境から五から一〇マイル離した一連の税関検査所」という案が英国から持ち出されている、と示唆した。これはその後一〇月一日のＢＢＣインタビューの中で、ジョンソンによって否定された。しかし彼は明確に、より多くの税関検査所設置という考えはブリュッセルに対する彼の提案の一部、ということを認めた。
一方われわれは、憲法的危機の重要点をまだ見届けていないかもしれない。ジョンソンは、法に従いつつ同時に一〇月三一日に英国を取引なしにＥＵから離脱させる、と強調し続けている。それは見たところあり得ないなぞなぞだ。彼は法を迂回する方法を見つけ出した、しかしそれを明らかにはしないだろう、との多くの憶測がある。よりありそうなこととして、彼は単純に法を無視し、彼を止めようとする誰に対しても挑むだろう。そしてそのことは、議会議事日程を再度支配した野党諸党により問題が最高裁に戻される事態に遭遇するかもしれない。
将来を予言することは不可能だ。そして英国政治が今日ある状況は誰も予見できなかったと思われる。しかし、作動中の政治的諸力をはっきり説明することが、ジョンソンが先鋒を今務めている深く反動的な軌道を打ち負かす何らかのチャンスを掴むには基本になる。
▼筆者はＦＩと協力しているソーシャリスト・レジスタンスの支持者。彼の最新著作は、二〇一〇年に発行された『戦闘的な年月:六〇年代と七〇年代の英国における自動車労働者の闘争』。（「インターナショナルビューポイント」二〇一九年一〇月号）
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