「俺らの命はそれほどしがないものなのか」
偽装請負、集団解雇、旧正連休中の「労災死亡」
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セメントは、どうやって我々の所に来るのか。
敷地をならし、壁を作り、家を建て、日常を保持する。石灰岩が採掘され、粉砕され、混合されてセメントとして使われる間、下請け労働者たちは偽装請負によって「中間搾取」され、正規職の判定後「集団解雇」され、旧正連休中の時間外労働中に「労災死亡」する。安穏な家を作る石灰石鉱山労働者たちの悲惨さの中で、住は、そのようにして我々のところにやってくる。
葬儀（２月25日）は結局、５日葬になった。慌しい息子らは２日間、弔問を拒否した。殯所（棺を安置しておく場所）の三陟医療院にやってきた会社（東洋セメント機械維持保守請負会社「合同機械」）の代表が「何をしているのか」と怒鳴り散らした。「代表はアボジ（父）の死亡の経緯は語らず、早く葬儀を行って合意しよう、とだけ言った。アボジがなぜ事故に遭ったのか、応急措置はキチンとしたのか、会社は安全規定をちゃんと守ったのかを一切、説明しなかった」。
２月21日はソウル（旧正）の連休期間だった。「連休とは縁のない」アボジ（61）はオモニ（母）が作ってくれた弁当を下げて出勤した。決められた勤務時間は朝８時から午後４時までだった。午後４時30分頃にアボジはピッカー（石灰石鉱山の垂直坑道に作られた岩石除去装備）を修理していた。ブームシリンダー（フォークレインの腕を改造した装備・伸びたり縮んだりしながら長さを調節）の両端をトラックのけん引の環とフォークリフトにそれぞれ連結して引っ張った。分離作業を進める本来の道具がなくて選択したその場しのぎの方便だった。けん引用の環が外れ、アボジの顔に飛んできて強打した。病院に運ばれたものの出血多量で死亡した。
アボジの死、予見された事故
息子らは葬儀を延期して事故現場を訪れた。「責任ある説明がないので殯所を守らなければならない私が直接確認し問わなければならなかった。安全規定は守られていたのか、便法作業だったのかを問いただした。便法だと言っていた。私は『この状況が変わらなければ、あなた方もうちのアボジのように死ぬことになりかねない』と言った」。
アボジは元来、石炭鉱夫だった。江原道三陟道渓のキョンドン炭鉱で大規模な崩壊事故を経験した。その衝撃で１９９４年から東洋セメントの下請け労働者になった。「アボジは連休にも休めず、最低賃金ぐらいでも稼ごうと出ていった。アボジはこれまでの人生で済州島に１回も行ったことがなく、働きづくめで死んだ。東洋セメントは大企業だ。作業の指示は元請けがすると聞いた。偽装元請けの判定を受けたという事実も分かっている。下請け会社の事故だから責任がないと言うのだろうか」。
古ぼけてみすぼらしい会社の事務所で、事故の時刻までフタも開けられていないアボジの弁当箱を発見し、息子らは泣いた。
東洋セメントは１９５７年に設立された。国内最初のセメント企業であり、業界２位（１位は双龍洋灰《セメント》）の会社だ。辺邦・三陟のセメントを基礎として東洋はグループを起こし、ソウルに進出した。49鉱区（三陟市クンドク面キョゴク里）は、老朽化した46鉱区（サジク洞チョミ里、２０１６年まで火力発電所の敷地をならしてポスコに移譲）に代わる新鉱山だ。54万坪の敷地に３億２千万ｔの石灰石が埋蔵（30余年の採掘量）されている。
２月24日、49鉱区の事故現場には警察が張り巡らした現場保存用のテープがアメの棒のように伸びていた。キム・ドンウォン氏（仮名）の顔を殴った太い鉄の環はブーム・シリンダーの横に落ちていた。主人をなくした安全帽が、まるでアザのように青かった。ダンプトラックのけん引環は２つとも外れていた。１人の労働者が語った。「死亡事故の前に片方が既に壊れていた」。予見された事故だったという意味だ。
東洋セメントには装備保守のマニュアル自体がない（東洋セメントの関係者は「警察の調査結果で会社に過失があれば責任をとる」と発言）。民主労総江原嶺東地域労組は「会社の下請け労働者たちの安全は徹底して無視されてきた」と語った。「東洋セメント内（下請け会社）『トンイル』の場合、労組が結成されるまでは労災の処理を行ってはおらず（もう１つの下請け会社である）『斗星』は労災事故の発生時、全額現金で診療費を支給し、記録さえ残してはいない」。
「下請け労働者は悲惨だ」
土で覆った血痕を後にして、くねくねとした道を登ると巨大な露天鉱山が広がっている。海抜４００ｍの山は高さ10ｍ（崩壊を阻んでいる「安全堤」であり車両通行の通路）間隔で階段のように削られて２８０ｍまで低くなっていく。重さを推量するのも難しいほどの巨石と土ぼこりに満ち満ちた鉱山は、もう大分前から山の形状を失った。
鉱山中央には90ｍの高さの、クラクラと目まいがするほどの大きな穴が開けられている。削岩機が15ｍほどの穴をうがてば発破工たちが火薬を詰めて石炭石をうち壊す。１００ｔの重量のフィールローダーが垂直坑道に移し「投坑」する。90ｍの穴の下で粉砕機が岩石を破壊し、角度45度の傾斜管に送り下ろした後、鉱山の下で２次破砕する。ベルトラインに乗って６㎞離れた46鉱区に到着した石灰石の塊は再び45鉱区（サジク洞の工場内）に到り、副原料（高嶺土・カオリンと硅石・鉄鉱石など）と混ぜられてセメントになる。
垂直坑道の45度傾斜地点に巨石が引っかかって管がつまれば、それ以降の工程は不可能になる。キム・ドンウォン氏が修理していた装備は、ここに引っかかっていた石を遠隔操縦して壊す機械だった。「機械を使用している人々が集団解雇された。急場の時に使う人もいないブームシリンダーを、連休に修理していて死亡した。なぜそうしなければならなかったのか」。事故の装備を調べていた誰かが「下請け労働者は悲惨だ」と語った。
トンイル所属の労働者１０１人は２月17日、会社側が送った解雇通知書を受け取った。トンイルの代表理事は「元請け会社から、皆さんの過度な賃金交渉を受け入れることはできないとの最後通告を受けた（送ってきた）。」と通知書に書いた。４日前の２月13日、東洋セメントはトンイルに請負契約の解除を通告した。１９９３年に設立されたトンイルはただただ東洋セメントの下請けだけを遂行してきた。22年にしてトンイルは廃業の手続きを踏んでいる。
契約解除と解雇通告は、雇用労働部（省）の「ある決定」に伴った東洋セメント側の「苛酷な反撃」だ。２月13日はトンイルと斗星の労働者たちが中部地方雇用労働庁太白支庁から東洋セメント（全部で９つの社内下請けに所属する非正規職労働者４２１人）との「黙示的勤労契約関係」を認定された日でもある。これまで不法派遣の認定の事例はないわけではなかったが、雇用労働部レベルの黙示的勤労契約の判定は初めてだ。「雇用された日から正規職」という意味だ。トンイルと斗星の労働者たちは正規職への転換と差別された賃金の支払いを要求する権利を持つこととなった。社内下請けの実態の有無（ないときには黙示的勤労契約）が不法派遣との違いを分かつ。労働庁は東洋セメントがトンイルと斗星の事業経営に直接的な影響力を行使してきたと判断した。
根拠は多様だ。トンイルと斗星の代表理事（東洋セメント幹部出身、トンイルの場合、設立以降、４回変わった）は東洋セメントの決定に従って就任した。株式は前任代表理事から無償で譲渡された。代表理事の報酬も東洋セメントが決定した。両者が独自的に保有した事務所、機械、装備はない。元請けの指示に従って両社の社員が所属を互いに代えたりもした。元請けは下請け労働者たちの時間外労働を直接指示し、現場作業を指揮した。激励金、インセンティブの支給対象、支給額、支給の日どり、会計処理に至るまで決定し下達した。労働庁は「トンイルと斗星は東洋セメントの労働代行機関にすぎない」と指摘した。
元請け・下請け間の差別構造
チェ・チャンドン民主労総江原嶺東地域労組トンイルセメント支部長は「労働庁の公文受領とほぼ同時に元請けの契約解除通知がトンイルに伝達された」と語った。黙示的勤労契約の認定によって正規職への転換を夢見ていた労働者たちは４日にして解雇者（３月１日付）になった。組合員らが仕事をとめていた作業場には代替人力が入ってきている。主に退職者や嘱託者、部署の配置転換人員たちだ。組合員らは「正規職への転換を回避するための解雇」であるとして反発している。彼らは２月25日午前、三陟市庁前で記者会見を開き、元請けの「正規職への転換移行」を求めた。労組は３月初めに東洋セメントを相手として勤労者地位確認訴訟を提起する計画だ。上京闘争も進める。指導部は（抗議と抵抗の意志を込めて）削髪した。
東洋セメントの会社側関係者は「我々の賃金引き上げ案を、あの方々（組合員たち）が受けいれないのでトンイルに契約の解除通告をしたものだ」と説明した。雇用労働部の正規職への転換決定は「公文がきたので検討している」としつつも「くだらない」と語った。「現在、法定管理状態の会社が、まかりまちがえば潰れかねない状況にあって当面は難しい。あの方々は『法の通りにしろ』と要求しているが、それなら法の通りに勤労者地位確認訴訟をして勝てばよい。その時は会社も正規職転換をしないということはない」。東洋セメントは昨年、史上最高の実績を出した。３月には法廷管理１年にして早期「卒業」を申請する予定だ。
東洋セメントは三陟の郷土の企業だ。同じトンネ（町内）でも正規職と非正規職に分かれ、１つの家の中でも身分は分かれた。解雇者たちは元請け、下請けの間の幅広い差別の間隔（２０１４年７月現在、７大セメント業界の正規職比率は50・52％）を吐露した。トンイル所属組合員中15％（労組調査）は最低時給（２０１５年５５８０ウォン）未満の給与を受けている。残業、特勤などの延長勤労が２００時間を超えるケースも多い。
鉱山の採掘現場でも危険な所は下請けにのみやらせているとの証言もある。２００９年、49鉱区の開発初期にフォークレインが75ｍの山の斜面の下に転がり落ちた。「道の幅が狭く、管理職が同行を放棄した後に起きたこと」だと、当時の目撃者は語った。別の目撃者は「ヘリコプターを呼ぼうと、作業を中止してまず人を助けようと、声をからして叫んだが会社は作業を中断しなかった。俺らの命は、それほどまでにしがないものかと思って、やるせなかった」と語った。
トンイルでだけ22年間、働いた労働者はため息をついた。「これまで非正規職としてあらゆる悲しみを味わいながらも、文句も言わず仕事だけしてきた。名節（お正月や盆などの休日、休暇）の時に休んだとして経緯書を書いたこともある。そのたびに元請けの職員らはムダぐち叩かずに一生懸命働けば、いつかは正規職になるだろうと言った。そんな言葉だけを信じて22年間、働いてきた。それが正規職どころか、解雇された。気がふれそうだ」。
「私は何のために故郷の山を」
49鉱区は本来、火田民（焼き畑農業を主とする人々）の土地だった。名前がつけられるまでは俗に「薬山」と呼ばれていた。根気強い人々は火で大地を掘り起こさなければならない不毛の地での運命を、マツタケと薬草でつないだ。薬山は３月サムジンナル（桃の節句）に住民たちが祈りを捧げた神聖な山でもあった。火田民の末えいは非正規職の労働者になった。採掘によって半分になってしまった山の稜線の「テッピアル（地名）」を眺めながらキム・ギョンネ氏（民主労総江原道嶺東地域労組東洋セメント副支部長）が語った。
「新鉱山を作る時、住民らの反対が多かった。会社の指示で、住民らをたずね回りながら開発の同意書をもらった。そんな私に時給３０００ウォン台の非正規職になれと言った。私は何のために、わが故郷の薬山を削り取ってしまったのか」。（「ハンギョレ21」第１０５１号、15年３月９日付、三陟ニイ・ムニョン記者）
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