気候変動
ＥＵの合意の真実
数字のサギ的手品駆使
ダニエル・タヌロ
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温室効果ガス排出削減を取り決めるポスト京都議定書枠組みが、今年一二月のパリ会合で合意されると目され、日本での目標策定の遅れが問題にされている。メディアではそれとの対比でＥＵの目標が野心的と持ち上げられている。以下ではそのＥＵ目標も問題含みであることが示されている。（「かけはし」編集部）
「ＥＵは気候に関する野心的な合意という結論に達した」。二〇一四年一〇月のＥＵサミットで行われた決定に対しては、このようなメディアの判断が一致して行われた。しかし注意深い検証は、こうしたメッセージが大いなる宣伝にすぎないことを示している。
ＥＵが合意した
削減目標の要点
ＥＵの政府と国家の首脳は、三つの目標で合意した。すなわち、温室効果ガスを二〇三〇年までに最低四〇％分減少させること（一九九〇年比で）、再生可能エネルギーの構成比率をエネルギー消費の二七％まで引き上げること、さらにエネルギー効率を二七％向上させることだ。三番目の目標には拘束がない。つまり最初の二つは、一体としてのＥＵレベルで達成されることになっている。
ＩＰＣＣ報告からはっきりしていることは、一八世紀に比べて二度Ｃの気温上昇を超えないというチャンスをつかむためには、発展を達成した諸国は、それらの国が地球温暖化に主な責任を負っているがゆえに、二〇五〇年までにそれらの国の排出量を八〇〜九五％だけ削減しなければならず、その中間段階として、二〇二〇年までに二五〜四〇％削減という経路を経過しなければならない、ということだ。
一〇月二四日に結論を見た合意は、先の範囲の高い方の値を目標に定めているが、達成年は一〇年遅い。
四〇％は誤解を
誘導する数字だ
もっとも重要なことは、四〇％という数字が人を誤解させるもの、ということだ。なぜならばそれは、「グレイ排出」、つまり、欧州で消費されるが、他の諸国から輸入された商品の生産が生み出す排出、を無視しているからだ。排出責任を根拠付けるものは、消費の場所ではなく、生産の場所を基礎としている。この計算方式は、国際交渉の枠組みとして採用されてきた。しかしそれは中立的ではない。
実際、発展を達成した諸国で消費される商品のうちで新興工業国で生産される比率が上昇の一方にあることを前提とすれば、生産場所を基礎とした責任確定システムは、富裕な諸国に責任のある排出の一部が貧しい諸国に帰属させられていることを意味する。これは、前者の責任、並びに地球温暖化「緩和」に対するそれらの諸国の努力について、ねじ曲げられたイメージを与えるものだ。
もちろん、南で生産され北で消費される商品だけではなく、北で生産され南で消費される商品や、南で生産され他の南の諸国で消費される商品、北で生産され他の北の諸国で消費される商品、南の一国で生産されるが北で消費される以前に別の南を通過する商品もまたある。それは極めて複雑だが原理ははっきりしている。つまりわれわれは、気候に対する責任、および打撃を限定するためのすべての部分の努力を正しく測定するためには、各国の「純排出」の決定を目的として、世界貿易の前述のようなあらゆる運動を考慮に入れなければならない。
北から南への
排出の純移転
何人かの研究者はそれを定める問題を研究してきた。彼らの成果は、発展の途上にある諸国に帰せられた排出の一定比率は、事実上発展を達成した諸国に責任があることを確証している。つまり、北から南への排出「純移転」があるのだ。
この移転は極めて重要であり、時を追って加速中だ。総合的に見れば、京都議定書の枠組みにおける約束にしたがった発展を達成した諸国は、それら諸国の排出を一九九〇年から二〇〇八年の間でおよそ二％削減した（五・二％という彼らの約束から見れば相当に小さい）。
同時期、これらの諸国が輸入した「グレイ排出」は、四倍に増大した（二酸化炭素換算で〇・四Ｇｔから一・六Ｇｔ）（Ｇｔ〈ギガトン〉は一〇億トンを示す単位:訳者）。こうしてその累積として国際貿易は、一八年間を通じて、発展を達成した諸国から「発展途上」諸国へと二酸化炭素換算で一六Ｇｔが移転されたことを意味していた。二〇〇八年一年だけで、われわれは次の仰天するような結果に到達する。すなわち、北から南への純移転は少なくとも、南に対する責任を名目に北が行った削減の五倍以上も多い。
削減するが
増やしもする
他のところと同様、欧州も前述した奇術から利益を受けてきた。欧州は、京都議定書の枠組みで行われた約束をほぼ完遂したと誇っている（その排出の八％削減）。これは正しい……、が、これらの削減は別のところで作成された産物形態によって輸入された「グレイ排出」よりも相当に小さい、ということを除けばという話だ。この観点から言えば、実際のところＥＵは、その排出を削減はしていず、むしろ増大させたのだ！
ポスト京都の新しい約束はこの構図をほとんど変えていない。先に引用した研究の著者たちは述べている。「この歴史的傾向がそのまま続くならば、発展を達成した諸国グループから発展途上諸国グループへの純排出移転は、二〇二〇年には年当たりでおよそ二酸化炭素換算二・三Ｇｔ、あるいは一九九〇年における発展を達成した諸国の排出の一六％に達するだろう」と。そして研究者たちは、一六％というこの数字は「コペンハーゲン合意の枠組みにおいて発展を達成した諸国が行った削減のもっとも楽観的な提案に匹敵する」とも述べている。
「我々ではなく
中国が問題だ」
事実としてＥＵは京都後、「３×20」と呼ばれる一つの戦略に傾倒した。つまり、二〇二〇年までの、排出二〇％削減、再生可能エネルギーでの置き換え二〇％、エネルギー効率上昇二〇％だ。この二〇二〇年までの二〇％排出削減は、低成長と「グレイ排出」がもつ押し下げ効果の結果として、さしたる困難もなく達成可能だ。
しかしながら、二度Ｃの限界に対応する軌跡を追うためには、二〇二〇年までに最低三〇％の削減まで（事実としては四〇％がもっと分別のあるものだろう）、もっと先に進むことが必要だと思われる。気候変動国連枠組み会合元事務局長のイヴォ・デボアは、二、三年前ＥＵ議会を前に、このことを懇願したのだが、それも無駄だった。
二〇三〇年に向けた新たな目標も二〇二〇年に向けたものとまったく同類だ。つまり「グレイ排出」を考慮に入れた場合、国家と政府の首脳が公表した四〇％削減は、有効な国内削減としてはおよそ一五％に近く、場合によってはもっと低いと判明するかもしれない。
結論は鮮明だ。ＥＵの指導者たちはわれわれを筆舌に尽くしがたく不可逆的な惨害に導く過程に歩を進めながら、われわれをごまかそうとしている。しかし同時に彼らは、そのすべての責を帰せる先を知っている。つまり「責任を負うべきはわれわれではなく中国だ」と。
大衆的な直接行
動による強制を
詐欺的な四〇％削減は現実に、われわれを静めることに役立っているだけではなく、二〇一五年にパリで結論を見ると想定された気候交渉において、ＥＵを確実に最良の立場に置く点でも役に立っている。大企業の利益に依存しつつますます多くの者たちが大声で、われわれが分かっていて、かつ人間性がその下で発展してきた、その気候を救出するよりも大企業の利益が先だ、と話し回っている。
大手環境ＮＧＯは欧州評議会の決定を強く非難してきた。極めて結構だ。しかしそれらの主張は、しばしばハラハラするようなものだ。彼らは、発展途上諸国に「グレイ排出」を帰属させる責任確定方式を非難するよりもむしろ、もっと野心的な気候政策の方が企業の競争力に対してはもっと有利だ、と諸政府や雇用主たちを説き伏せようと試みているのだ。
こうした行き方は破綻を運命付けられている。諸政府は他の場合と同様この場合でも、雇用主の最大利益を基準に行動するのだ。アドバイザーとして行動することを追求よりもむしろ、社会的であると同時にエコロジカルなもう一つの政策を求めて、ともに決起することが重要なことだ。
▼筆者は実績を積んだ農学者であるとともに環境活動家であり、「ラ・ゴーシュ」（第四インターナショナルベルギー支部であるＬＣＲ―ＳＡＰの月刊機関誌）で論説を担当している。（「インターナショナルビューポイント」二月号）
コラム
一三六年ぶりの奥之院ご開帳
かつてこのコラム（架橋）で書いたように、ボクは敬虔なカトリック（？）であるとともに、革命的保守主義者（笑）である。そのためいつも保守を自認する自民党とその取り巻き連中のご都合主義によって日々進行する「伝統と文化」への破壊活動にいつも危惧感を抱いているのだ。
開発や規制緩和という経済効率優先政策に置き去りにされた地方の疲弊は、過疎化をはるかに超えた限界集落をつぎつぎと生み出している。神輿の担ぎ手がいないのは序の口で、祭礼そのものの存続さえ危ぶまれているところが多いのだ。自民党がしたり顔で語る「日本の伝統と文化を重んじる党」が聞いて呆れる。復古主義的な威勢のいい掛け声だけが伝統文化ではあるまいに。
そんな中、明るい話題をひとつ紹介したい。それは、環境省から一方的に指定廃棄物最終処分場の建設候補地にあげられ反対運動が渦巻く栃木県塩谷町の慶事である。同町を流れる鬼怒川左岸の大岩壁観音岩に祀られた佐貫観音奥之院が、一八七九（明治12）年四月一五日以来、一三六年ぶりにご開帳されるのだ。ただしご開帳といっても、秘仏が単に拝観できるという話ではない。高さ六二メートルという大岩壁の、地上三〇メートルに位置する奥之院大悲窟（小洞窟）の扉の掛け替えなのだ。もちろん奥之院まで参道があるわけも、梯子が掛けられているわけでもない。では六二年に一度のご開帳はどのように行われてきたのか（ご開帳は今回で二〇回目。本来は一九四一〈昭和16〉に開かれる予定だったが戦時下のため中止）。
説明板には、その様子が次のように記されていた。「御開帳は白布を巻いた太い綱を岩頭よりさげおろし、斎戒沐浴した五人の代表が下からよじのぼって奥の院に達し、宝物を取り出して参拝者に拝観結縁させる」。先のご開帳の際には、中から平安時代にあたる建保五年銘の銅板阿弥陀曼荼羅、湖州鏡一面、蓬莱鏡一面が見つかったという。
さて佐貫観音にも触れておきたい。観音像は平安初期に線刻された磨崖仏で、智挙印を結ぶ大日如来坐像である。弘法大師一夜の作と伝えられるが、風化が進み今ではその全容を掴むことはできない。目を凝らせば、かすかに尊顔の一部がそれとなく分かるだけだ。像高約一八・二メートル。顔の長さ約三メートル。幅約一・六メートルという大きなものである。当時はさぞかし神々しくあったに違いない。
当日は、檀家をはじめ近郷近在から一〇〇〇人を超える見物客が訪れ、露店も並び、いつもの静寂とは打って変わった文字通り賑やかなご開帳となった。一週間にわたり断食をしながら護摩を焚き、身を清め、この日を迎えたヘルメットに鈴懸姿の行者（副住職）が、奥之院近くの窪みまで大型クレーンの鉄籠で取り付き、頭頂部から懸垂下降で下りてきたサポーターに助けられ、奥之院の扉が開けられた。そして中から元禄一五年と墨書された地蔵菩薩と神像が発見され、取り外された扉と共に地上に降ろされた。
観音様に通じる参道入口には「処分場絶対反対」の赤旗。伝統と文化を、自民党だけの専売特許にしてはならない。 （雨） |