パキスタン
２０１３年総選挙―右翼の勝利 新自由主義的政策が強化され
社会の不安定構造は一層深化
ファルーク・タリク
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五月一一日を投開票日としたパキスタン総選挙が、イスラム勢力による選挙妨害の激しい暴力の中（死者二〇〇人以上）実施され、現政権党のパキスタン人民党が完敗する結果となった。国民生活の悪化と混乱から政権党の敗北は予想されたものだった。一方今回の選挙は、曲がりなりにも軍政への転落を免れる形で迎えられたこと、また暴力の横行にもかかわらず投票率が高かったことなどから、日本の有力メディアからは肯定的に評価されているように見える。同時に、政治の不安定化が明確であることに加え、イスラム勢力との関係だけではなく、軍や米国との間にも緊張は明らかであり、今後の展開の不透明化は一層深まっている。ただ政治の右傾化が進んだ結果新自由主義政策の実行はより一層強化されると予想され、主要メディアの肯定的評価もそれを反映していると思われる。今回の選挙には、昨年結成された左翼の統一政党、アワミ労働者党が初めて挑戦したが、極度に困難な条件の中議席獲得にはいたらなかった。以下に、現地からの同党指導者による速報的評価を紹介する。（「かけはし」編集部）
二〇一三年五月一一日のパキスタン総選挙では、右翼の波が吹き荒れた。連邦レベルでは、保守のムスリム連盟・ナワズ（ＰＭＬＮ）が全国得票率三五％をもって政権党となるだろう。パキスタンの元クリケット人気選手だったイムラン・カーンのパキスタン正義運動（ＰＴＩ）は、一九％の得票率を得て第二位につけ多くの人を驚かせた。過去五年この国を支配してきたブットの党、パキスタン人民党（ＰＰＰ）は、僅か一五％の得票率で第三位となった。しかしその得票も、票のほとんどを引き出したシンド州のおかげだった。選挙結果概要とさまざまな政党の得票率は表に示す通りだ。
右翼と宗教諸党が増大 投票総数のほぼ六二％は、パキスタンの歴史では初めて右翼と宗教諸政党に投じられた。宗教諸政党は単一の政綱に統一されたわけではなかった。それにもかかわらず親タリバンのジャミア・ウルマイ・イスラム（ＪＵＩＦ）は、国政レベルでは一〇議席を獲得し、バルチスタン州では二二％、カイバル・プクトゥーン・カワ（ＫＰＫ）州では一八％を得た。これらはアフガニスタンと国境を接する二つの州だ。二〇〇二年の総選挙とは異なり彼らは、これらの州で政権党となることはできないだろう。しかし彼らは、ＫＰＫにおけるＰＴＩ政権とバルチスタンにおける民族主義者と組んだＰＭＬＮ政権に反対することによって、彼らへの支持を高めるために最大限の努力を試みる相当な反動勢力となるだろう。
今回の選挙は、パキスタンのさまざまなところ、特にＫＰＫ、シンド、バルチスタンで二〇〇人以上の死者を残した、選挙集会と候補者に対する偏狭な宗教勢力による文字通りの攻撃が行われたにもかかわらず敢行された。タリバンとその他の偏狭な諸グループは、この政治日程に向けて展開された警察、民兵、さらに軍隊がとったあらゆる治安手段にもかかわらず、死を呼ぶ攻撃を敢行できた。
ＰＰＰは、あらゆる基礎的なサービスの価格引き上げという貸し付け条件すべてを実行するという、ＩＭＦと世界銀行の命令への絶対的服従のゆえに、また電力に関する巨大な重荷を振り捨てたことによって罰を受けた。ＰＰＰ政権の任期中に諸物価は高騰したが、公共部門従業員の賃金上昇はそれにはまったく追いつかなかった。その期間中、私企業部門の労働者は、労働者階級の中ではもっとも搾取された層だった。この政権は、生活のあらゆる側面の拙劣な管理と腐敗にまみれた政権だった。ＰＰＰの得票率は、二〇〇八年総選挙時の三六％から、二〇一三年には一五％少しにまで落ち込んだ。
ＰＰＰの選挙運動は新聞とテレビに限定され、現場での大衆活動はまったくなかった。彼らはＰＴＩやＰＭＬＮとは異なり、選挙期間中一つの大集会も公開集会も行わなかった。しかしＰＰＰは、三八％の得票を確保することでシンド州の支持を維持することができた。それは、五年の任期中の連邦国家財政のほとんどすべてをシンド州に費やしたことが理由であり、単一の選挙シンボルで選挙に臨むことにすら合意できなかった、民族主義者、右翼、偏狭な宗教勢力を共に含んだ一〇政党の極めて不安定な野党連合のおかげだった。
右翼のＰＭＬＮは、過去五年の彼らが担ったパンジャブ州政府の実績が理由で好結果を得た。彼らは、ラホールで二七㎞の長距離バス路線を構築することができ、他の都市でもそのような開発構想を主唱した。とはいえラホールでの都市バス計画は、パンジャブの他の地域を代償にして完遂されたのだ。それらの地域は、開発構想という点でラホールからはるかに取り残された。
イムラン・カーンのＰＴＩは、パンジャブではＰＰＰに、ＫＰＫではアワミ民族党（ＡＮＰ）にとって代わることができた。理由は、より自由主義的な綱領を伴ったこれらの諸政党の戦略と政策の全面的な破綻だ。この政党は、ＫＰＫでの成功と同じことをパンジャブで行うことはできなかった。なぜならば、ほとんど似通った考えの、しかし攻撃を食い止める経験をもち鋭敏な政治キャンペーンを携えたもう一つの右翼政治勢力、ＰＭＬＮがいたからだ。
左翼の敗北と選挙妨害 アワミ労働者党（ＡＷＰ、第四インターナショナルのパーマネントオブザーバーであるパキスタン労働党も結成に参加した統一左翼政党:訳者）は、今回限られた選挙区から立候補することを決めた。国政では一二選挙区、ＫＰＫ州議会に対しては一〇選挙区、パンジャブ州議会に対しては一〇選挙区、そしてシンド州議会に対しては二選挙区だ。しかしこの挑戦は、ＡＷＰ議長のファノース・グジャルが一万票以上を引き出すことができたＫＰＫの国政一選挙区を除いて、ほとんどすべての選挙区で有権者から完敗させられた。筆者は、立候補した選挙区で全投票の二％ちょっとを得た。ファイザラバードでは、ＡＷＰとして選挙に臨んだ一人の紡織労働者が全投票の三％以上を得た。とはいえこの選挙運動は、ＡＷＰの名前を知らしめる好機と何人かの党員をわれわれに与えた。しかしそれでもわれわれは突き抜けることができなかった。
われわれが六〇以上の街頭集会を組織したこの選挙運動期間中筆者が感じたことは、われわれには有権者の幾分共感のこもった視線が注がれているということ、しかしわれわれは勝負を争う上位二者とは見られていない、ということだった。同時に大量の金銭投入、選挙執行法令の侵犯、また選挙に挑戦しそれを勝ち抜く経験が、筆者自身の選挙区並びにここと似た他の多くの選挙区の全体的制圧にとっては主要な基礎だった。
ほとんどすべての政党による十分な証明のないでっち上げの妨害申し立てが大量にあった。金持ちたちは、この選挙にあらゆることと同じく金を投じ、ほとんどすべての選挙区で執行に関するパキスタンの法令の選挙に対する要請を、特に、州議会選に対しては一〇〇万ルピー（一万ドル）、国政選挙に対しては一五〇万ルピー（一万五〇〇〇ドル）という支出上限条件を侵犯した。
パンジャブ州議会選挙に不首尾ながら筆者が挑戦したトバテクシンでは執行法令が、投票所近くに選挙本部が設置されるという事態、投票所内部での投票勧誘、支持者への無料移送提供、さらに選挙運動への何百万ルピーもの支出、といった形で侵犯された。地域管理機関に対する筆者の何回にも及ぶ訴えにもかかわらず、これらの違反を停止させる有効な行動はまったく取られなかった。
依然として厳しい労組活動
ＰＭＬＮ政権下で労働者にとっての変化はほとんどないだろう。むしろもっと悪くなる可能性がある。ＰＭＬＮは、もっと効果的な方法をもって新自由主義の課題を実行すると約束しているのだ。ＰＰＰ政権は、私有化に反対する巨大な大衆的抵抗の下で、それを遂行することができなかった。ムシャラフ（ＰＰＰにとって代わられた軍事独裁政権の大統領:訳者）の下での私有化は、当時極めてはっきり見えるものだった。そしてこの行動にはまったく支持はなかった。大衆的支持をもち、いかなる政党からも抵抗がまったくないＰＭＬＮは、公共部門諸分野の大量私有化を、これらの諸制度から発生している国家の損失を縮小させるという口実で遂行するだろう。この政権はそれを、権力に着いた最初の一〇〇日でやろうと試みるだろう。労働組合はＰＭＬＮ下で困難な時を迎えるだろう。
タリバンに対するＰＭＬＮの柔軟戦略は、大衆内部で彼ら自身の人気を高めることに向け、もっと多くの右翼諸勢力に対し道を掃き清めるだろう。ＰＭＬＮによるタリバンとの対話という提案は、いかなる積極的な効果ももたらさないだろう。その失敗は、宗教原理主義に対するより攻撃的な軍事解決に向け道を掃き清める可能性がある。それは、二〇〇八年から二〇一三年の期間、ＫＰＫでＡＮＰ政権によって採用された戦略だったが、惨めな失敗となり、政治的に一掃された。ＰＭＬＮはそれをもっと気を配って行おうと試みるだろうが成功しないだろう。
宗教原理主義との戦闘は、国家構造に原理的な変革をつくり出すこと、国家から宗教を引き離すこと、私的な宗教的教育機関に対する国家助成金を一切支給しないこと、マドラサ（イスラムの宗教学校）すべての国有化、そして国家予算の最低一〇％を教育に投じることを含んだ教育システムへの徹底した改革の導入によってのみ、遂行が可能となる。
▼筆者はＡＷＰ書記長。
パキスタン総選挙結果概要
（各政党別得票率）
国政
パキスタンムスリム連盟・ナワズ（ＰＭＬＮ） ３５％
パキスタン正義運動（ＰＴＩ） １７．８％
パキスタン人民党（ＰＰＰ） １５．７％
ムティヒダ・クワミ運動（ＭＱＭ） ５．６％
ジャミア・ウルマイ・イスラム（ＪＵＩＦ） ２．９％
パキスタンムスリム連盟・Ｑ（ＰＭＬＱ） ３．２％
パキスタンムスリム連盟・Ｆ（ＰＭＬＦ） ２．２％
ジャマート・イスラミ（ＪＩ） １．６％
バルチスタン州議会
プクトウーンカワ・ミリ・アワミ党（ＰＫＭＡＰ） ２５％
ＪＵＩＦ ２２％
無所属 １７％
ＰＭＬＮ ６％
ＰＴＩ ２％
ＰＰＰ ４％
民族党（ＮＰ） ５％
バルチスタン民族党（日ＮＰ） ４％
シンド州議会
ＰＰＰ ３８％
ＭＱＭ ２６％
ＰＭＬＦ １０％
ＰＭＬＮ ５％
ＰＴＩ ８％
民族人民党（ＮＰＰ） ２％
パンジャブ州議会
ＰＭＬＮ ４９％
ＰＴＩ １９％
ＰＰＰ １１％
ＰＭＬＱ ５％
カイバル・プクトウーンカワ州議会
ＰＴＩ ３１％
ＪＵＩＦ １８％
ＰＭＬＮ １６％
アワミ民族党（ＡＮＰ） ５％
ＪＩ ６％
ＰＰＰ ６％
無所属 １１％
【訂正】本紙前号（６月３日号）１面から５段目左から16行目の「平澤（ピョンテック）で」を「済州島（チェジュド）」に、７面写真の説明中の「アドウロ」を「マドゥロ」に、８面上から５段目右から４～５行目の「イ長統合派」を「大韓イエス教長老会統合派」に、それぞれ訂正します。
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