7.14「日の丸・君が代」強制ホットライン反対集会
大阪市立学校活性化条例案の問題点 |
【大阪】「日の丸・君が代」強制反対ホットライン大阪主催の学習集会が七月一四日、エルおおさかで開かれた。
主催者を代表して黒田伊彦さん（ホットライン事務局代表）があいさつをし、橋下「改革」と称される政策が具体的になるにつれその本質的な姿が見えてきつつあるが、そのことを「幽霊の正体見たり枯れ尾花」と表現し、維新八策はポピュリズムの最たるものだと述べた。続いて、池田知隆さん（元大阪市教育委員長・元毎日新聞論説委員）が「橋下教育改革とは何か―大阪で起きていること」と題して講演した（別掲）。
続いて、事務局の伊賀正浩さん（事務局）から、大阪市の学校選択制についての報告があった。
歴史的には、二〇〇五年経済財政諮問会議による学校選択制の提言を小泉政権が閣議決定したことに始まるが、その後安倍政権の教育再生会議がさらにその促進と教育バウチャー制の提言をする。しかし、学校選択制への動きは緩慢で、〇九年時点で小学校の七六・五％、中学校の七五・六％は検討だにしていなかった。それどころか、〇九年には、実施していた前橋市が廃止し、続いて東京都江東区、長崎市、多摩市、杉並区で廃止となり、廃止に向けた検討も続いている。
学校選択制
と「自己責任」
大阪市では実施されていないが、橋下が市長選の公約にしていたという理由で、強引に実施の方向へ動いている。しかし、現在審議されている市立学校活性化条例案には一言も言及されていない。本来これは、学校教育法施行令によると、教育委員会の権限に属する事項だが、橋下は区長の権限で実施すると言っている。その法的根拠としてあげているのが、大阪市教育委員会の事務の委任等に関する規則の第三条「委員会の権限に属する事務のうち、次に掲げる事務は、区長に委任する。・・・（４）小学校及び中学校の通学区域の設定並びに変更に関すること」という条文である。
大阪市の各区ごとに行われたフォーラムと称する説明会では反対意見が続出。賛否を問うたアンケートでは賛成意見が一二〜三四％（多くは一〇％台）、反対意見が四六〜七四％（多くは七〇％台）だった。そこには、越境復活・在日の多住地域での差別と偏見・競争主義への傾斜の危惧、子ども同士の人間関係の稀薄化、地域とのつながりの破壊、子どもの安全面、「選ばれない学校」へ通う子どもたちのこと、等々の問題が語られている。
メリットはどこに？五月の市議会での橋下の発言によると、「自分で行くと決めたところにいってもらい、選択する以上は責任をとってもらう」ということらしい。選択したのだから、学校の教育方針には文句を言わせない。入学説明会で、この学校厳しすぎると思ったら、別の学校に行ってくださいと言われる。入学後不登校になった場合、選択した側の自己責任の問題になってしまう。
大阪市改革プロジェクトチームの試案では、市立小学校のうち六校は二〇一四年までに統廃合する方針が打ち出されている。選択制は、このように統廃合をひとつの目的にしているといえそうだ。
最後に、卒入学式での「君が代」斉唱時の不起立で戒告処分を受けた三名と再任用不採用となった一名の仲間から決意の表明があった。 （Ｔ・Ｔ）
池田知隆さんの講演から
ともに学び合う教育
をどう作り出すのか
大津市立中学校の事件の影響で、今学校への関心が高まっている。この事件は学校とは何なのか、教育委員会とは何なのかを考えさせる。学校は子どもを守るところではないのか。学校は、子どもが死んでもそれを隠すところなのか。加害生徒やその親、当該校の教師の写真がネットで流されている。一方、教育委員は公の前には全く顔を表さない。内部ではどんな論議がなされているのだろうか。いじめとは何か、それは自分が生き残るための行為だ。このことが、現在大阪で行われようとしている教育改革とどこでつながっているのかを話したい。
大阪の教師は
サボリなのか
大阪市の教育活性化条例案（五月の定例議会で継続審議になり、現在七月議会で審議されている）には、子どもをどのようにして生かして行くかについては、全く触れていない。せいぜい、学校の成績を上げることぐらいだ。学校の役割についても何もふれていない。なのに、なぜ大阪では関心が高いのか。それは、現在の大阪の教育はダメだという橋下さんのメッセージが強烈に刷り込まれているからだ。
学力テストの最後の年一九六四年、大阪の学力（平均）は全国六位だった。ところが〇八年には四五位に落ちている。これには、教育・社会学者たちの分析（家計や住環境など生活環境の一層の悪化、離婚率の高さなどの要因が大きい）もある。しかし残念ながら、不況下の現在、大阪の教師はサボリが多いからだという橋下さんの宣伝が市民に受け入れられやすい条件がある。
学力の二極
分化どう見る
長らく教育記者をしてきたが、大阪の教育には特異性がある。学力が低いというより、上下に二極分化している。低位の子どもは、学力テストでも白紙で出す子が多い。学力というより、学ぶ意欲の低下という方が正確だ。ＯＥＣＤのテストでも、日本の子どもには同じ傾向が出ている。トップの子どもの学力はとても高い、しかし低位の子は学習しない。そのため、平均の学力は低下している。それが大阪では典型的に現れている。
一九七九年、この年はセンター試験が導入され、養護学校義務化が施行され教育制度が一応完成した年だが、ＯＥＣＤのテストで、日本の子どもは数学では世界一位だった。その翌年の一九八〇年。神奈川県のベッドタウンで金属バット事件が起きた。この年が転換点だったと思っている。二〇歳の予備校生が両親を金属バットで殴り殺した。両親は高学歴で社会的地位もあり、お金持ちだった。そんな家庭でどうしてこのような事件が起きるのか、当時、非常に衝撃的だった。学校や社会で管理教育が強化されると、校内暴力が広がり、それが押さえ込まれるといじめにかわる。それが表面上なくなると、無気力で引きこもりになっていく。
下流思考が深まり、自分だけでも生き残ることを考える。日本の子どもたちは、世界の最先端を行っている。モラルの基準が親や社会から期待できない。このような状況下で、アメとムチで学力を伸ばす、これが橋本改革だ。問題は、学力の低下ではなく、学ぶ意欲の低下なのに。学校には、子どもをいかにして大人に育てていくかという役割があるはずだ。助け合いや、学び合いが必要だ。
子どもを学校
にまかせるな
学校選択制は、子どもを学校にまかせてはいけない、という考えを背景にしている。残念なことだが、メーカーからユーザーの理論、この考えが人々の心に住み着いてしまった。これは非常にやっかいだ。ユーザーの権利と自己責任というが、自分の子どものことだけを考えていていいのか。杉並や江東区では選択制を見直した。東日本大震災を契機に防災の観点から、同じ地域の子どもがあちこちの学校に行っていては、災害避難が難しいという事情から、見直すところも出ている。それはもっともだが、そもそも、学校が子どもたちの奪い合いをすること自体がおかしい。
一度だけ橋下さんとテレビで論議したことがある。大阪の先生はサボリだという言い方に反論し、大阪の病気休職者率は全国平均の二倍、うち精神疾患率は全国平均の三倍だという統計を示して話した。橋下さんはそのときは反論しなかったが、案の定、後日「休職制度の見直し」を出してきて、大阪の基準は甘いのではと言った。橋下さんらしい。しかし、今年でも、大阪の教員採用テストの合格者の一三％もの人が採用を辞退している。人とのつながりの中で達成する喜びがなかったら、査定制度の中、管理と脅しではやっていけない。橋下さんは自身は苦労してのし上がってきたのであろうから、他人にも同じことを求めるのだろう。彼の「一四歳の世渡り術」でも、生き延びるためにはジャイアンのような人のそばにいることだとのべている。他人のことはどうでもいい、自分が生き延びること。個人主義的だ（利己主義？）。西欧の学校は個人主義だが、日本の学校は地域の中で仲間づくりをしてやっていく。大津の学校は大変だが、大阪の学校は橋本改革でもっと深刻な事態になっていくのではないか。グローバル化の中で、ただ自分が生き延びるだけというのであれば。
「スピード感」
こそ問題では
最近、大阪の明日を考える会をつくって、お手伝いをしようと考えている。その中で、山折哲雄さん（宗教学者）に会ったとき、橋下さんについての感想を聞いたら、「あのスピード感が一番問題だ」、「あれでは、向き合って語りあうことがない。独り言を喋っているだけだ」、「形式主義を徹底する。しかし、日本ではいかに対立していても、火事場と葬式の時は助け合ってきた」と言われた。橋下さんは、本当の社会のあり方を考えるいい契機になっている。学校をどうつくっていけばいいのか。ともに考えていこう。（講演要旨、文責編集部）
7.25反貧困首相官邸前アクション
生活保護バッシングなど
やめろ！連帯する社会へ
七月二五日午後六時から八時まで、「貧困なくせ、このまま進むと、困っちゃう人々」首相官邸前アクションが先週に引き続き行われ、一二〇人が参加した。この日は今年最高の猛暑となり、夕方になっても「お風呂に入っている」ような暑さが続く中でのアピール行動となった。
全国精神病者集団の山本さんが「お笑い芸人の河本さんの親族の生活保護問題でのバッシング以降、生活保護を受けている人は買い物に行くのにも恐い思いをし、アパートを出たがらない。生活保護受給は権利であると分かっていても体が恐がっている。五年以上隔離されている精神病者は日本に一〇万人いる。こうした人が出てきた場合は生活保護を受給する以外に生きていけない。親族の扶養の義務化が画策されているがそんなことができるか。みんな生きていく権利がある。だれも安心して暮らしていける権利がある」と訴えた。
高橋千鶴子さん（共産党、衆院議員）は「厚生労働委員会で有期雇用の改悪案が通された。国際競争力に勝ち抜くためには仕方がないと細切れ雇用を何年やってもよいという法案だ。派遣労働問題で人間らしい働き方をつくれとなった流れを逆転させるものだ」と紹介し、さらに「生活保護の改悪が進んでいる。働ける人と働けない人を分ければ受給が少なくなるとするものだ。しかし、問題なのは働きたくても働く所がないことだ。私の出身の秋田では抗議自殺した人がいる。生活保護は闘い取った権利だ。これを切り下げていくことは国民全体の切捨てだ。絶対に許せない」と報告した。福島みずほ社民党党首は消費税増税ではなく、富裕層から税金をとり、社会福祉にまわせと訴えた。
もやいの稲葉剛さんは「バッシング後、電話相談をやった。死にたい、外出できない、家族に迷惑がかかるなど大きな不安が広がっていることが分かった。生活保護を取ることが恥ずかしい、後ろめたい社会になっている。自民党議員のバッシングの後、厚労省は親族への扶養義務化への動きを強めている。『家族で支えあう』と言って毎年二二〇〇億円の社会保障費を削ったのは小泉内閣だ。民主党はこれを批判して政権を奪った。増税ではなく社会保障の充実、生活保護費を下げるのではなく、年金、最賃を上げろと要求しよう。分断されるのではなく、一人ひとりつながっていこう」と呼びかけた。
全国公的支援の活動をしている渡辺さんが「札幌で今年の一月、四二歳と四〇歳の姉妹が孤独死した。姉が生活保護を求めて三回相談に行ったが追い返された。姉が病気で死に、残された障がいのあった妹は凍死・餓死した。生活保護を受けることが出来ていればこんな悲劇は防げた」と批判し、この問題を歌詞にした「絆」をひろうした。園さんは江東区竪川や渋谷区美竹公園でのホームレス追い出し攻撃について報告した。新宿区生活保護裁判で「ホームレスに受給資格を認めさせる」画期的判決を勝ち取ったと弁護士の中川さんが報告した。
「貧困をなくそう」「雇用を守ろう」「安心して暮らせる社会をつくろう」「政治を変えよう」「命を守れ」とアピールの合間に何度もコールをし訴えた。 （Ｍ）
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