「教育・職員両基本条例」反対大阪集会
「建国記念の日」反対！「君が代」起立強制「職務命令」・処分反対！ |
【大阪】エルおおさかで二月一二日、「日の丸・君が代」強制反対ホットライン大阪・全国集会実行委員会主催の集会が開かれた。会場には予想を遙かに上回る五〇〇人の労働者・市民が参加した。ホットラインは、国旗国歌法が成立してから毎年開設されてきたが、今年は「教育基本条例・職員基本条例」案の提出、大阪府・大阪市の首長を維新の会が独占するという事態の中で、特別注目される集会となった。
日本の和とは？
その本質と実態
はじめに主催者を代表し黒田伊彦さん（ホットライン事務局）が「国譲り神話と教育基本条例（案）」を貫くもの」と題し、主催者としての主張を述べた。
黒田さんは、「新しい歴史教科書」（自由社）の記述「話し合いによる政権移譲が日本の伝統である」は嘘と断定し、米国務省日本部長ケビン・メアの発言（一〇年一二月）「日本の文化は合意に基づく和の文化だが、その合意はゆすりのことで、日本人は合意文化をゆすりの手段に使う」にも言及しながら、日本において和とは分をわきまえ上の者に従うことだと述べた。そのことは一七条憲法のみならず、一九三七年文部省発行の「国体の本義」にも明確に書かれているし、いみじくも教育基本条例（案）にも受け継がれている。条例（案）では「教員は……組織の一員として校長の職務命令に従うとともに、校長の経営指針にも服さなければならない」となっている。
黒田さんは、ルイ・アラゴンの詩「なぜすべての者は黙っているのか／ナチどもは入り込んできて殺している／殺すことだけが奴らのただ一つの学問だ／教えるとは希望を語ること／学ぶとは誠実を胸に刻むこと」を紹介し主張を終えた。
井前さん（ホットライン事務局）が情勢報告。要旨は以下の通り。
「職務命令になじまない」からの転換
①一二年一月一七日、府教育長通達が出た（府立校長・准校長に対し、国旗掲揚・国歌斉唱について）。通達の根拠は従来は学習指導要領のみであったが、今回は一一年六月に公布された「国旗掲揚・国歌起立斉唱」大阪府条例に根拠を置いている。昨年までは、「国旗・国歌の問題は職務命令になじまない、粘り強く指導する」であったが、この方針から転換し、校長に対して教職員に通達の徹底をはかるべく全員に職務命令を行うように指示している。
②同日付けで府立学校全教職員対象に教育長通達が出た。卒・入学式での国歌斉唱時に式場内のすべての教職員が起立斉唱するよう指示している。
③一月一七日付けで府立学校校長・准校長に対し教育振興室長通知が出された。生徒の送辞・答辞の作成方法、内容、発表方法、発表者の服装・態度についての指導を指示している。また、教職員に対する職務命令は式当日の役割分担表・会場図を示した上で、職員会議で発令するものとし、そのことを会議の議事録に記録することも指示している。職務命令書は教職員個々人に座席表とともに手交すること、さらに式当日の起立斉唱状況は教頭・事務長が現認し、校長・准校長は式後速やかに状況報告書を提出する。
④大阪市においては一月六日に教育長通知が出た。現時点では大阪市には「国旗掲揚・国歌起立斉唱」条例がないので、通知の根拠は学習指導要領である。「国旗を式場に掲揚」・「国歌を式次第に掲載」・「起立して斉唱」「ピアノ又は吹奏楽による伴奏で大きな声で国歌を斉唱できるよう指導」など、細かい指示がある。昨年大阪市で卒業式をピアノ伴奏で実施したのは小学校二七七校、中学校九四校にとどまり、全校実施はできなかったが、今年は全校実施をめざすとしている。
⑤議会に提出（大阪府議会は二月二二日、大阪市議会は二月二八日）する教育基本条例（案）の内容については、府・市教育委員会と維新の会との間で若干の論議はあったが、橋下・維新に押し切られた。職員の人事評価は相対評価から絶対評価に変更する代わりに、保護者・生徒の声を反映させるとなった。知事・市長が教育目標を設定する代わりに、教育振興基本計画を作成する。職務命令違反三回で停職は、違反一回で戒告と指導研修、違反二回で減給と指導研修、違反三回で分限免職と変更した。これは最高裁判決に照らせば違反となるであろうが、維新の会はかえって強い処分方針に転換した。
人権侵害の大阪市アンケート調査
⑥二月一〇日、大阪市による大阪市全職員対象の政治活動・組合活動に関するアンケート調査が実施された。橋下市長は、アンケートに回答することは業務命令であり、正確な回答がない場合は処分の対象だと恫喝している。市民の間にも「あまりにもひどい」という抗議の声が高まっている。アンケートには、組合活動に誘った人の氏名を記載するようになっているが、それができない場合は通報窓口に無記名で情報提供することもできる、と密告を促している。
井前さんは最後に、アンケート調査を不当労働行為とし大阪市労連が府労働委員会に救済申し立てをしたことにふれ、今こそ市民の力・世論の力が必要だ、みんなで力を合わせて闘おうと述べた。
続いて連帯のあいさつ。福山さん（ハシモトどおりの会）は、「橋下は建設費一二〇〇億円のＷＴＣビルを八五億円で大阪市から購入し、一一億円かけて内装した。そして議会決議に反して二〇〇〇人の府職員を移転させた。ところが三・一一でビルの最上部は三メートルも揺れ、一三〇億円かけた耐震補強が必要になった。今後毎年多額の維持費が必要だ。この税金の使い方について地裁に提訴した。原告になってほしい」と訴えた。高橋さん（大阪全労協）は、「橋下のやり方は労働組合そのものを否定するもの。ナショナルセンターの枠を超えて共闘をひろげたい。三月一六日にはおおさかユニオンネット春闘総行動を全国に呼びかけてやっていきたい」と決意表明した。
全国の仲間が各
地の闘いを報告
条例案は二月末に議会に提案されるが、すでに教育基本条例案は教育行政基本条例（教育目標は首長がつくる教育振興基本計画、市町村教委に指導・助言等）と府立学校条例（学区廃止、生徒保護者の意見具申、校長の任用や校長の予算編成権等）に分けるという案が知事の方から出ているので、最終的にはどのような内容になるか議会審議の過程が注目される。
次いで、各地からの報告。首都圏からは、永井栄俊さん（「日の丸・君が代」強制反対予防訴訟の会）、前川鎮男さん（君が代不起立嘱託員・講師被解雇者の会）、青木茂雄さん（「日の丸・君が代」不当処分撤回を求める被処分者の会）、外山喜久男さん（君が代不起立個人情報保護裁判原告）、大嶽昇一さん（業績評価裁判元原告）、河原井純子さん（河原井さん根津さんらの「君が代」解雇をさせない会）が参加。永井さんは、「昨年五月から今年二月にかけての三つの最高裁判決で、最高裁は秩序維持と本人の不利益の観点から教育行政の裁量の基準を示した。われわれの訴訟そのものは負けたが、予防訴訟という訴訟のあり方は認めており、このような事態は早く解決すべしと（都教委に対し）言及した。大阪でも是非予防訴訟を検討してほしい」と述べ、河原井さんは「（自分と根津さんの）分断判決」を糾弾した。
愛知県からは小野政美さん（憲法と教育を守る愛知の会）と名古屋市立高教組委員長が参加。
大阪からは、地元で条例反対の運動をしている山田さん（枚方・「教育基本条例を考える市民のつどい」実行委員会）、高畠伸さん（堺市で昨年一二月に八四〇人の賛同人を集めてデモ、三月にはシンポジウムを計画、堺市長は維新の会の大阪都構想に賛成していない）、前田さん（「教育基本条例」反対都島区・旭区の会）、鈴木留美子さん（「共に学び、共に生きる教育」日本一の大阪に！ネットワーク）、宮本茂さん（「教育基本条例」制定に反対する八尾市民の会）、八尾市は松井大阪府知事の地元）が報告した。
最後に寺本勉さん（ホットライン事務局）が、集会後のデモ・大阪市庁舎包囲の人間の鎖・二月二九日大阪市役所から府庁へのデモ・二月下旬の大阪府教委、大阪市教委との交渉・議会各派、議員への働きかけ等の行動提起をした。
大阪市役所を人
間の鎖で包囲
エルおおさかを出発したデモ隊は大阪市役所までデモをし、市庁舎横の河川敷での「橋下さん、ひどない！橋下さんにひとこと言いたい！プロジェクト」の若者や若いお母さん・お父さん一五〇人の集会に合流。
若者や子どもと一緒に登壇した若いお母さんたちは、「橋下さん、あなたの言葉はとても汚く品がない」、「私は、国際競争に打ち勝つ人材にするために子どもを学校に行かせるわけではない。子どもの人格はどう育ててくれるのか」、「橋下さんのやっていることは不当労働行為だ」、「マスコミは、若者はみんな橋下さん支持のようにいうが、若者も反対している」、「新聞はまだいいが、テレビ報道は許せない。マスコミはもっとしっかりせよ」等の発言があった。
その後みんなで大阪市庁舎を取り巻き、七〇〇人の人々の鎖で完全に包囲をした。かつて大阪市役所が人間の鎖で包囲されたことはなく、今回が初めてだった。
（Ｔ・Ｔ）
危機の時代の天皇制を問う反「紀元節」行動
追悼・復興の名のもとに
天皇制に統合していく演出
デッチあげの
「建国記念日」
「危機」の時代の天皇制を問う！２・11反「紀元節」行動実行委員会は、二月一一日、日本キリスト教会館で集会を行い、八〇人が参加した。
「建国記念の日」は、一九六七年、自民党政権が天皇制国民統合の強化にむけて戦前の「紀元節」を引きついでデッチあげた「祝日」だ。政府式典は二〇〇五年から政府・自民党は、「国民式典」開催について、「建国記念の日は定着し、式典の役割を終えた」「会員の高齢化により式典を運営するのが困難」などの理由から中止にした。だが神社本庁、日本会議などによる「日本の建国を祝う会」の主催で「建国記念の日
奉祝中央式典」（明治神宮会館）を行ってきた。
今回参加した自民党の谷垣禎一総裁は、「自民党が政権を取り返したら、こういう式典は当然、政府主催で行う」と発言し、天皇制の政治利用を強めていくことを確認している。街宣右翼らも「紀元節奉祝式典」（日本青年館）を行い、天皇制と侵略戦争賛美と改憲を掲げた。
さらに三・一一東日本大震災以降、天皇・皇族らは被災地訪問を繰り返し、今年の三月一一日には政府主催の東日本大震災一周年追悼式に出席する。このイベントは、「追悼」「復興」という名のもとに政府責任をあいまいにし、天皇制に統合していくための演出でしかない。また、天皇行事である「全国豊かな海づくり大会」（一一月一一日、沖縄・糸満市）、「第六七回国民体育大会」（岐阜県、九月二九日）、「第六三回全国植樹祭」（山口県、五月二七日）も行う。天皇制強化にむけた諸策動のねらいを暴きだし、反天皇制運動を強化していこう。
戦後の「平和と
繁栄」の欺瞞性
集会は、実行委による基調報告から始まり、①二・一一をめぐる右派動向と「ハシズム」状況②戦後から続く「危機」③天皇Ｘデーと「女性宮家」構想問題などを分析。さらに三・一一政府主催の東日本大震災一周年追悼式に対して「戦死者をその犠牲者と演出する八・一五『全国戦没者追悼式』と同質の攻撃である」と断罪し、「三・一一は、核・原発政策を推進する戦後の『平和と繁栄』の欺瞞を明らかにした。だから私たちは、象徴天皇制の戦争責任、そして今日の核・原発大国をつくりだした責任を追及しよう」とアピールした。
問題提起が次の四人から行われた。
京極紀子さん（「日の丸・君が代」の法制化と強制に反対する神奈川の会）は、橋下大阪市長問題を取り上げ、「ハシズムがめざすもの……ナショナリズムと超新自由主義」というテーマから「教育基本条例」とハシズムの手法を批判し、「『条例化』阻止のために大阪の闘いを支援していこう。私たちの民主主義を対置し、在特会などの排外主義、公共サービスの民営化などに反対する労働運動、市民運動を強化していこう」と呼びかけた。
桜井大子さん（女性と天皇制研究会）は、「『女性宮家』？ 政府はこんなことやっている場合か」と糾弾し、「女性宮家」構想の背景、伝統主義右翼の「伝統＝男系」の危機について明らかにし、私たちの平和・平等・民主主義そのものが危機にあると掘り下げた。そのうえで「天皇も皇后も高齢で体調も芳しくない。天皇・皇后の仕事は、皇太子と皇太子妃雅子にということにしたいが、雅子は病気でそれがかなわずだから、成人した秋篠宮の上の娘に宮家を立てて格上げし、皇后の仕事を託そうという話らしい。男系主義と序列社会の天皇制の悪あがきだ。しかも生身の女性の身体を要求する政治システムを許容し、人権感覚の希薄化の助長だ。天皇制は滅びるべきだ」と強調した。
なすびさん（福島原発事故緊急会議・被曝労働問題プロジェクト）は、「『紀元節』に考える格差・差別と脱原発・反原発」について提起し、「何をすべきなのか」について「単に格差・差別システムとしての原発の停止で済むのか？そのシステムで生きざるを得ず、生存条件を築いてきた人々の生存権をどうするのか？」などを問いかけ、「格差・差別構造を見据えた人の交流とつながり、そこからこの構造に閉じ込められない共生の方針を探りたい。被曝労働問題はその大きな橋にとなる」と結んだ。
村上陽子さん（ゆんたく高江）は、冒頭、沖縄防衛局による高江工事の阻止の闘いの報告とともに支援を訴えた。さらに「沖縄と天皇制」について沖縄文学の一つである嶋津与志の「骨」を資料にし、「沖縄が『捨て石』とされたのは天皇制を残存させるための時間稼ぎにほかならず、その負債がいまもって沖縄に苦痛を与え続けている。いま求められているのは、私たちが聞き捨ててきた記憶や文脈を提起し、たどりなおすことではないだろうか」と語った。
天皇主義右翼が
デモ行進を妨害
集会終了後、デモに移り、早稲田から新宿方面一帯にわたつて「天皇制はいらない！『紀元節』反対！」のシュプレヒコールを響かせた。なお高田馬場交差点付近で日本侵略を許さない国民の会、在日特権を許さない市民の会の三〇人ほどが「反天連カウンター」と称して「天皇陛下、靖国神社、英霊を冒涜し続ける反日極左を全員東京湾に叩きこめ！」などと挑発してきた。また、天皇主義右翼も街宣車約二〇台が「反天連は日本から出ていけ！」と叫びながらデモ妨害をしてきた。いずれも警視庁警備課・右翼公安担当との事前打ち合わせのもとで行っていることは間違いない。国家権力、排外主義者、天皇主義右翼が一体となった反天皇制運動の破壊を許さない。 （Ｙ）
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