避難時も避難先でも分断と
排除を受ける厳しい現実が
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情報・指示が
伝わらない！
三月一一日の東日本大震災と直後に発生した大津波は、「災害弱者」と呼ばれる障がい者にも情け容赦なく襲いかかった。
私の住む福島県いわき市では、津波で三一〇人の命が奪われた。そのうち障がい者は三五人で、比率的には一一％である。障がい者の定義にもよるが、人口に占める障がい者の比率は約五％であるから、約二倍強である。これは何を意味しているのであろうか？
多くの障がい者の命を奪った原因のひとつが、例えば聴覚障がい者は避難指示の行政無線が聞こえないという情報バリアの問題である。避難所でも聴覚障がい者は重要な連絡が音声のみで行われていたため、大変な困難を味わされたのである。
さらに深刻なのは、自力で避難できない重度障がい者の問題である。ベッドから車イスに移乗介助をするのは、高齢の親ひとりでは困難であり、そうこうしているうちに津波が家もろともふたりを飲み込んでしまったのだろう。
緊急時には近所の人が助けにきてくれるという関係を作っていれば、人命は救えたのかもしれない。しかし、障がい者がいることを隠す家族もまだ多い。「兄弟姉妹の結婚に悪い影響があるかもしれない……」との古い考え方だ。津波が襲ったのは沿岸部、その多くは古い価値観の残る漁村であったことが障がい者の命を奪った遠因ではないか、そう思えてしようがない。
放射能パニック
と障がい者たち
福島第一原発が水素爆発を起こし、大量の放射能が大気中に拡散する大惨事は、人々を恐怖のどん底に落としこんた。「集団パニック」とはこういうことか、と驚嘆するほど様々なことが起きた。
三・一一から三日後、ヘルパーがある重度障がい者のところへ介助で訪れると、当の障がい者と高齢の母親を残し、家族が誰もいなくなっている！ 「置き去りにされたようです」。ヘルパーから電話連絡を受け、私はびっくりして声も出なかった。すぐに救急車を呼び、市立病院に緊急入院させてもらうよう指示を出した。
逆に「自分がいると妻と子どもたちが避難できない」と、「私を置いて早く避難しろ」と強引に家族を避難させた脊髄損傷の男性もいた。彼は下半身不随で、介助なしで生活するのは大変危険だ。電話で「なにかほしいものはないか」と聞くと「灯油が切れそうだ 外へでることができないので頼む」と言われすぐ届けた。
避難指示がでた双葉郡内はさらに事態が深刻だった。「寝たきりの親を連れてはいけない」と放射能汚染の環境のもとでも家に留まる人、「俺はここで死ぬからみんなで避難しろ」ときかない半身不随の人。原発事故は一瞬で人々の生活と人生をひっくりかえした。
放射能汚染からくる流通の途絶が「集団パニック」に追い討ちをかけた。大量の市民が市外へ脱出した。まず最初に消えたのがクリニックや薬局（放射能の怖さをもっとも熟知している人たち）や介護サービスそしてマスコミであった。
医療や介護サービスが町から消えるということは、障がい者・要介護高齢者にとっては、生命の危機を意味する。薬がなくなる、流動食がなくなる、暖房が切れる、トイレに行けない……ないないずくしが障がい者を追い詰めていく。
停電と断水も多くの人を苦しめた。宮城県内では停電が四日間も続いた地域もあり、在宅生活で電気で動く医療器具（人工呼吸器や介護ベッド、吸引機など）を使っている障がい者にとって、恐怖の日々であった。ＡＬＳの患者で、家族が手もみ式の人工呼吸器を一昼夜二時間交代で押し続けたケースもあった。
避難行動が命
を奪うことも
避難指示を受け、障がい者や高齢者の福祉施設入所者もバスや自家用車に乗せられ、三〇キロ圏外を目指した。しかし体力がなく、自己免疫力が低下し、本来なら絶対安静が必要な高齢者にとって、これは文字通り命をかけた旅路となった。三月下旬に双葉郡からいわき市の高校に避難した高齢者約六〇人のうち、三日間で実に一三人が命を落とした。
障がい者の入所施設では、川内村の体育館に百数十人が避難。環境の激変で一人がてんかん発作を起こし亡くなっている。
人工透析を受けている腎臓病患者が、病院が断水で利用できなくなったため、約一〇〇〇人が首都圏の病院周辺の避難所（さいたまアリーナなど）に送られ、そこから透析に通うことになった。透析を受けると極端に体力が低下する。その状態で、体育館のコンクリートの上に段ボールを敷き、毛布に包まって眠る。真冬にである。
また透析患者には厳しい食事療法が必要だ。たんぱく質や塩分に加え、リン（乳製品に多い）やカリウム（果実に多い）も制限されている。しかし避難所ででてくるのは、おにぎりとジュースであったりするが、食べないわけにはいかない。避難中に二人の透析患者が命を失った。
知的障がい者や精神障がい者にとって、大勢が暮らす避難所は、もっとも症状を悪化させる環境だ。パニックを起こしたり、多動や奇声を発したりという行動が避難者とのトラブルとなり、多くの障がい者は危険な汚染地帯にある自宅にもどったり、半壊の自宅での生活を選択せざるを得なかった。
車イスの利用者にとって、避難所はバリアフルでとても長期間暮らせるところではなかった。避難所の多くは小中学校であるが、そこがバリアフルというのはいったいどうことなのか？ 小中学校に障がい者がいないからである。障がい児と健常児を分離している現在の教育体制の問題が根本にある。
災害時の最後
の砦は「共助」
ソーシャルワーク理論的には、災害時避難の方法は、自助（自分でなんとかする）・共助（地域や親戚知人などの助け合い）・公助（行政サービス）の三つとされる。
しかし三・一一のような大震災と津波、それに加えて原発事故となると、個々人ではなんともできないし、行政機関もマヒしている。頼りにできるのは共助となるわけだが、地域自冶組織が衰退している都市部で、いざとなったら共助は作動するのであろうか？
従来の防災訓練は、警察・消防に加え自衛隊も動員した、上からの「国家非常事態動員体制」にむけた反動的イベントであった。
原発防災訓練も「絶対安全な原発に避難するような事態は来るわけもないが一応…」という行事に過ぎなかった。
ではこれに対置する「われわれの防災・避難」とはどのように構想されるであろうか？
共助概念を拡大し、地域の労働組合や市民団体、住民自冶組織などが「下から」防災計画を立てる。食料・飲料水・発電機・簡易トイレを備蓄し、避難時には障がい者・高齢者を迎えに行き「みんなで助かる」ような避難訓練を行う。住宅地の半径五〇〇メートル圏をこのような「共助圏」ととらえような取り組みはどうだろうか？
今後三〇年間に首都直下型地震や東海、東南海地震の起こる確率は、東京～近畿圏のかなりの範囲が二六％から一〇〇％となっている。
「三・一一をいかに教訓化するか」に数百万人の運命がかかっている。
（赤井岳夫）
辺野古アセスに反対する集会
沖縄の民意を踏みにじるな
基地押し付けはもうやめろ
一二月一五日、麹町の自治労会館六階ホールで「辺野古アセス反対 沖縄の民意を踏みにじるな12・15集会」が「フォーラム平和・人権・環境」と辺野古への基地建設を許さない実行委員会の共催によって開かれ、二〇〇人を超える人々が参加した。
集会の前に、一一月二〇日に与那国島で行われた自衛隊配備反対デモのＤＶＤが上映された。集会では普天間爆音訴訟団の作製した普天間基地の爆音の様子とオスプレーがいかに危険かのＤＶＤが映し出された。
藤岡一昭さん（平和フォーラム副事務局長）が「米議会がグアム移転費を削除した。日本政府は政策の転換をすべきだ。辺野古基地建設のための埋立て環境調査書の提出をやめろ、辺野古基地建設反対、普天間基地の閉鎖と返還を。高江でのヘリパッド建設工事をやめろ、与那国島への自衛隊配備反対。アジアとの関係を武力ではなく平和的な関係をつくろう」と主催者提起を行った。
川内博史さん（民主党衆議院議員、沖縄等米軍基地問題議員懇談会会長）が「海兵隊の利益を代表しているウェッブ上院議員が辺野古に基地建設は無理だと予算を凍結した。この期をとらえて、環境アセスを出すようならひどい行為だ。日本政府は、辺野古は無理だと米国政府に伝えるべきだ。運動によってこうした状況を作り出す絶好の機会だ。福島原発事故に対して、原子力ムラ勢力は必死の巻き返しを行っている。基地問題もまったく同じだ。強い結束と行動が必要となる。沖縄に海兵隊は必要ない、普天間閉鎖、辺野古に基地を作る必要はない」と力強く訴えた。山内徳信さん（社民党参院議員）の連帯のあいさつと糸数慶子さん（参院、無所属）のアピールが読み上げられた。
次に、安次富浩さん（ヘリ基地反対協共同代表）と崎山嗣幸さん（平和運動センター議長、県議会議員）が沖縄報告を行った。安次富さんは「ウェップ上院議員は辺野古の闘いを『怪物』だと言った。米国の方がよく分かっている。ゲーツは海兵隊の役割は朝鮮戦争で終わっている、現在は揚陸艦がミサイルでやられてしまうからだ、と語った。米国の軍事戦略は変化している。日米同盟をやめ、沖縄の将来は基地のない展望を持つことだ。普天間基地の嘉手納統合案も出ているようだが、爆音訴訟団の闘いからもそんなことは許せない。来年一月二一日から三〇人の訪米団を組織し、アメリカで闘ってくる」と語った。
崎山さんは県知事の態度、議会の様子を報告した。「一一月一四日、アセス反対の決議を全会一致で行った。こうした動きができるようになったのは三年前の県議選で基地反対派が多数を占めるようになったからだ。知事は辺野古は困難だ、県外へとは言うが、明確に辺野古には作らないとは言わない。高江については、北部訓練場が一部返還されるのでいいのではないか、オスプレイの配備は反対。与那国島への自衛隊配備についても反対は言わず、住民の合意が必要だの立場だ。知事の基地のない沖縄の中に、自衛隊は入っていない。こうした知事の態度をより反対の方向に持っていくには、来年六月の県議選で基地反対派が勝つようにがんばることだ。支援をよろしくお願いする」と報告した。
連帯のアピールを花輪伸一さん（ＪＵＣＯＮ）、長谷川信康さん（東京平和運動センター議長）が行い、吉田正司さん（辺野古実）が「知事激励と防衛相へアセスを出すなのはがき運動への協力、アセス評価書を出させない一二月一九日、一二月二六日午後六時半から首相前行動に参加を呼びかけた」、そして昨年一月三一日、日比谷野音をいっぱいにしたような大きな集会を二月頃できないかと個人的には思っている、と提起した。最後に集会アピールを採択した。 （Ｍ）
コラム ウミネコと鳩
東京は江戸時代から昭和まで運河の発達した街であった。銚子の醤油や鰯などの海産物、東北・関東のコメなどが利根川を使って海路運ばれた。明治以降になると江東区にある小名木川の両岸には製粉会社や鉄工所など工場が立ち並び、生産物が運河を使って運ばれた。旅客を運ぶ蒸気船も走っていた。今までコンクリートで護岸が固められていたが、この間川と親しめるように工事が行われている。
日本橋の運河に、毎日水鳥がやってくる。ウミネコは集団で、鵜は単独、鴨はつがいだ。カモメは水に浮かんでいるが餌取りの動作はよく分からない。鵜はもぐって魚を取っている。鴨は常に顔を水につっこむことを繰り返す。護岸には鳩たちが集団でいる。上野・不忍池のウミネコはカラスを蹴散らしたとの報道があったが、泣き声もうるさく獰猛だと思っていた。ところが、鳩にエサをやるとたくさんのウミネコもやってくるが、鳩の方がウミネコのえさ取りのじゃまをする。ウミネコはそれにたいした反撃もすることなく、舞い上がる。
伝書鳩を子どもの頃飼ったこともあったように、鳩と人間との関係は親和的である。餌を求めて人間に近寄ってくる。ウミネコは余り人間に近づかず、「ギャー、ギャー」と仲間同士でも追い立てる。鳩は鳩同士でも仲がよい。首のあたりの虫だろうか、くちばしでとってあげたり、人間のキスに似た行動も取り合ったりする。実に仲むつましい光景が見られる。もちろん気が合わないものもいるようで、近づくとすぐに逃げてしまうこともある。
運河には小さな観光船が走っている。東京都建設局の掃除船もやってくる。運河は潮の満ち引きや雨降りによって水位が変わる。高速道路の大きな橋げたが何本もあるが、水の速さによって、いろんな渦ができる。船が通れば波が起きる。水の見せる動きの多様さを見ていると飽きない。水との関わりは人類にとってかかせないものだ。
しかし、福島原発事故では事故直後に大量の放射能汚染水が海に放出され、魚を汚染し漁業に壊滅的な打撃を与えた。東京電力はこうした犯罪的な行為を行ったにもかかわらず一二月六日に福島第一原発で汚染水淡水化装置から汚染水約一五〇リットルが海に流出していたと発表した。流出した放射性物質の量は約二六〇億ベクレルで、通常時の放射性液体廃棄物の年間放出管理目標値の約一二％に相当する。こればかりではなく、東京電力は一二月八日、汚染水タンクがいっぱいになるとの理由で、福島第一原発で建屋地下などに流入した汚染水を浄化して海に放出する計画があることを明らかにした。ただちに全漁連は猛烈な抗議をした。東電は計画の見直しをせざるを得なくなった。水、空気、土をこれ以上放射能汚染させるな。全原発の完全廃炉を実現しよう。 （滝）
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