Ａ君は無罪だ！釈放要求緊急集会
ビデオ撮影が職務強要なのか
社会的弱者排除する福祉行政 |
【大阪】一月十五日、エルおおさか大会議室で「生活保護申請ビデオカメラ弾圧事件Ａ君無罪！釈放要求緊急集会」が、ユニオンぼちぼち（関西非正規等労働組合）の主催で行われ組合員や支援など七十人が参加して成功した。
この集会は、ユニオンぼちぼちの組合員であるＡ君が大阪の柏原福祉事務所に生活保護を申請したさい、正しく申請を受理してもらえなかったため、それをビデオで撮影したことが職務強要罪だとされ、十一月二十七日大阪府警に不当逮捕された弾圧事件の報告と支援を訴えるために行われた集会である。
またこの日は、大阪地方裁判所堺支部でこの弾圧の第一回公判が行われ、平日にも関わらずぼちぼちの組合員や支援など約三十人が傍聴に参加した。午前中には裁判所前で情宣も行われ裁判所職員や市民にこの不当弾圧を訴えた。
起訴の意味が
理解できない
午後六時半、ユニオンぼちぼちの執行委員の南さんの司会者あいさつで集会が始まった。まず始めに、Ａ君の担当弁護士でホームレス法的支援者交流会共同代表の木原万樹子弁護士が第一回公判の報告とこの逮捕の不当性を訴えた。
木原弁護士は起訴状の内容について、「今回の事件ではそもそもこの起訴自体が意味がわからないと思っているのです。こんなケースで起訴をしてくるとは、という思いです。申請に行くときいろいろ不安はあったと思います。水際作戦などがあったりする中で申請するところを記録しようと思ったわけです。その記録をしたことを職務強要罪で起訴したわけです。起訴状には『脅迫』、になっています。たとえば声を荒げて話したことを、『怒鳴りつけ奇声を発した』というふうになるのか？ということです。常識では考えられないと思っています」。と述べた。
また福祉事務所の職員の対応に対して、「生活保護の申請というのは生活保護法上、申請状を出したらそれを受理し速やかに審理し要件を満たすか満たさないかを決めなければなりません。申請を出した時点で受理しないという選択肢はないと思います。この起訴状には選ぶ権利があるかのように書いてあります。Ａ君は二月から五月まで保護を利用していて、この件があった後も八月末から逮捕の直前まで円満に利用していたのです。そういう人に、職務強要罪などと言うのが理解できない。申請の時に言い合いになることもあります。Ａ君は無実だし、こういのを違法だといってはいけないと思います」と職員の問題点を指摘した。
さらに、「今まで申請のとき、私が同行できないときは録音したりすることもありました。これを違法だというのだろうか。また、彼は起訴状に書かれてあるような乱暴な言葉は使っておらず、全部ていねいにしゃべっていた。今回の事件は、記録のための録画、違法な職務執行だから保護されない、被告人には故意がない、この三本を主張していく」と起訴状の矛盾点を突き、今後の決意を述べた。
逮捕にいたる
経緯と問題提起
続いて副委員長の伊田さんがＡ君が不当逮捕されるに至った詳しい経緯を報告した。
「二〇〇七年に不当解雇にあい、組合に加入したＡ君は、なかなか生活を安定させることができず生活保護の申請に至ります。まず二〇〇九年二月から就労自立する五月までの間、保護を受給していました。メンタル的な問題で就労が困難になり七月に退職、その後また生活に困り八月三日、柏原市福祉事務所に対し保護の申請をしました。しかし八月十四日申請は却下されてしまいました。大阪法務局に存在する供託金を活用すれば生活することができるというのが理由です。しかし、五月の時点で柏原福祉事務所は供託金があることは知っていたのであり、しかもその金は三年以上も音信普通であったＡ君のお母さんが独自に貯金していたもので、Ａ君は存在すら知らなかったこともＡ君のものでないことを証明するために供託金にされていたことも知っていたのです」。
「つまり八月三日に受理した時点でその事情をわかっていたはずですが二週間の十四日まで引き延ばして申請却下してきました。決定に疑問をもったＡ君は同日付で再申請と審査請求を行います。その後、間接的にお母さんと連絡が取れたので供託金を引き出してもらい八月十八日に再度申請にいきました。十四日の時点では供託金が存在していたので、同じ条件で審査されたら却下されると考えたからです」。
証拠保全のため
のビデオ撮影
「しかし職員は申請書をなかなか受け取ろうとはしませんでした。これは申請権の侵害です。十四日の却下など、保護申請手続きの不透明なあり方に不安を覚えたＡ君は、証拠保全のため、にビデオを回し『公務員でしょう。申請させてください。ちゃんと対応してください。』『生存権を保障してください』『ユニオンチューブっていうのがあるんですよ』と抗議しました。抗議を受けた職員は即座に警察を呼び被害届を出しました。それに対してＡ君はユニオンぼちぼちの組合員に電話をし、第三者が間に入ることで職員も誠実に話を聞くようになりました。そして翌日Ａ君が十四日付の申請の取り下げと再申請を行った結果、八月三十一日に保護決定がなされます」。
職業訓練校から
も退校命令が
「決定前の八月二十七日に組合員が同行して福祉事務所を訪れた際、職員は被害届の取り下げを検討する旨を伝えていました。また無事、保護が決定されたこともあり取り下げは行われたものだと判断していました。しかし福祉事務所は、Ａ君の言動が脅迫的な行為にあたるとして『職務強要罪』で刑事告訴してきたのです。その結果、約二カ月半後の十月二十七日、Ａ君は逮捕され十一月十六日に起訴されてしまいました」。
「起訴状では、『保護開始申請書の受理および保護決定の処分をさせるために脅迫をくわえたもの』とされています。しかし申請書の受理は法律で定められた義務です。また保護は逮捕後も廃止されておらず不当な決定はなかったと福祉事務所自体が認めています。撮影された映像の公開もされておらず、殴るとか身体をつかむとか、机を強く叩くとかモノを投げつけるなどの暴力的行為を行ったものではありません」。
「こうした不当逮捕にも関わらず起訴をされ、保釈請求も却下され、八十日にもわたる身体拘束が続いています。保釈されないため生活保護は停止され職業訓練校も辞めざるをえなくなっています（職業訓練校からの退校命令が12月11日付でＡ君に送られてきた。内容は【正当な理由なく全課程２割以上の欠席】したため。これによりＡ君は緊急人材育成・就職支援基金による訓練・生活支援給付の受給権を失う）」。
「病気をかかえているＡ君にとって、様々な人と同じ部屋で寝起きし、監視され続け暖房もない拘置所生活自体が過酷なものなのです。本来、保護利用者の自立を支援しなければならない福祉事務所職員が、安易に解決を警察に委ねた結果、Ａ君の人生が潰されそうになっているのです」。
伊田さんは続けて「問題点の整理とひとつの視点を提起したい」として「今回の不当逮捕事件には水際作戦と関連していると捉えています」と述べ問題提起を述べた。
「水際作戦」が
意味するもの
「水際作戦とは、餓死事件を出した北九州市の申請自体を受けさせないよう動きがあったことに対して運動側が名づけたものです。背景には財政状況の厳しさや人員の少なさ、生保受給者が激増する中で職員の疲弊が進んでいるということがあります。貧困問題が広く知られる以前から日本社会の矛盾と直面してきたのが職員だったといえます」。
「水際作戦という現象の背景には社会的弱者をエンパワメントするように援助するということが多くの福祉事務所では十分になされていない現実と福祉行政職員の、そういう姿勢、思想が見られます」。
「エンパワメントとは、本人自身が助けてもらわねばならない無力な存在だと自分を否定的にとらえるのではなく、自分には力がある、と思えるようになっていくことです。当事者主体の援助でなければなりません。そのためには話をよく聴き、相手に対する安心感や信頼感を得ることが必要です」。
「聴く人が能力主義、自己責任論の感覚を持っていては『社会的弱者』は相談をすることができません。自己責任だけで見てはダメですよ、とむしろ自己否定的になりがちな要援助者に、権利として福祉制度を利用したらいいんだ、そしてあなたには、幸せになっていく権利と力があるんだよと、支援・援助していくのが福祉事務所の優しい対応の態度です。多くの福祉事務所・職員で、そういう思想・姿勢が十分ある人は残念ながら一部にとどまるというのが現状でしょう。だから全国で水際作戦という現象が起きたのです」。
「水際作戦という概念で問題としていたのは狭い意味の『生保申請受付拒否姿勢』だけではなく一部の福祉職員の非援助的な姿勢の思想でありエンパワメントの視点で要支援者を支援してこず能力主義と自己責任論で排除的に接してきた事が水際作戦の意味であったのです。『要保護者が急迫した状況にある場合』は『速やかに職権をもって保護の種類、程度および方法を決定し保護を開始しなければならない』と生活保護法25条に規定されています。柏原市の生保職員はそれに反することをしたのです」と、職員の姿勢を問い、「今回の事件は水際作戦と本質を同じくするだけでなく、Ａ君を逮捕させ職業訓練校を辞めざるをえなくさせ、拘置所に二カ月以上閉じ込めているのです。どうか、みなさんのご支援をお願いします」と支援を訴えた。
支援の運動を
ひろげよう
後半に移り、各団体の方から発言があった。まず、釜ヶ崎医療連絡会の加藤亮子さんが釜ヶ崎での生活保護の水際作戦の現状を報告した。
加藤さんは大阪市立更生相談所（市更相・釜ヶ崎地区で住居のない人を対象にした生保の窓口、機関）に、相談に行った野宿労働者の言いたい放題座談会（１９９７年）からの発言から「ケンカ売ってくるような言い方。われわれの立場にたってやってくれない」「市の職員でありながら、まるで暴力団のような対応をする。われわれを人間扱いしていない」「人によって対応がまちまち。人を見ておとなしいと思うと相手にしてくれない」「市更相の人間はいばっている。許したらいかん。税金を使ってやっているのに相談する人の人生を悪く変えてしまう」という現状があったことを紹介し、大阪市に対して改善の要求を行ったことを述べた。
さらに、周辺都市では保護開始時の敷金支給をほとんど行っていない市もあり、水際作戦による餓死、自殺について「忘れられない事件がある。一九八七年札幌、三十九歳の母子家庭の母親が二人の子どもを残して餓死した。生保を申請したが取り合われず、近所の人が二度にわたって通報したが動かなかった。また秋田では病気が治るまでといったのに二度にわたって申請を却下、睡眠障害ではダメだということに。自分が犠牲になって福祉をよくしたいといって自殺した。
このように、過去に何人もの犠牲があった事も覚えておきたい」と、発言した。続いてＮＰＯ ｒｅｍｏ、釜ヶ崎日雇労働組合、京都洛南ユニオン、そして広島から瀬戸内新聞記者の佐藤さん（インターネット新聞ＪＡＮＪＡＮも主催している）が参加し「このように恣意的に起訴しているような状況は政権交代だけでは止められず現場の抵抗運動こそが不可欠」と発言した。
最後に司会者の方から、ユニオンぼちぼちの声明「Ａ君は無罪だ！不当起訴弾劾」の賛同署名の協力を呼びかけ、支援と注目を訴えて集会を終了した。（青木）
コラム
会津の冬貧乏
この週末を利用して会津に住む友人を訪ねた。友人といってもボクより十二歳も年上。山を縁に知り合って、もう十年以上の付き合いになる。つい数年前までは彼の家をねぐらにして、よく南会津や越後の山々を案内してもらったものだ。御前ヶ遊窟、会津朝日岳、日本平山と数えたらきりがない。しかし、山に登る機会がめっきり減り、それこそシーズン中は毎月のように通っていた会津行きがとんとご無沙汰になっていた。「Ｏさんの所へもう相当行ってないね。秋にきた葉書にも、今度いつ遊びにくるのかと書いてあったよ」。山仲間とそんな話をしているうちに、「それでは久しぶりに行ってみるか」と、相成ったしだいである。
土産は純米吟醸四升に泡盛、そして穫りたて（？）の鹿肉と猪肉。一行六人は大型四駆に乗り込み、一路東北道、磐越道をひた走り二時間半あまりで雪の会津へたどりついた（行く気になれば近い場所なのに、自分勝手な輩たちですね）。
彼の住む町は、阿賀野川のほとりにある飯豊連峰の登山口。ごたぶんに漏れず過疎化が進み、四年前に喜多方市と合併した。近年は「そば」で町おこしを進め、新そば祭りともなれば県内はもとより近県からたくさんのそば通が訪れる。そばが町の光であるなら、建設会社は影。彼は勤めていた建設会社から解雇され、ここ数年間失業状態が続いている。「公共事業に頼っていた建設業界はもうだめだね。いま町にある建設会社は二社。あとはみんな全滅した」。年金をもらっているとはいえ生活は厳しい。いくら独り身で自分の家があるといっても掛かるものは当然掛かる。今の現金収入は、夏の二カ月間に限って勤める山小屋の番人で得られるものだけ。金額は聞かなかったが、大金でないことはうかがい知れる。
雪遊びと温泉を楽しんだこの夜、彼の家にボクたちと知己の仲である地元の人が集まり大宴会となった。町で理容店を営む人、そば打ち名人として名を馳せる人、そして東京から十年前に移り住み町で初めての喫茶店を始める人など多士済々。話題は山の話から町の景気、そば打ちまで多岐にわたり、飲むほどに酔うほどに宴は盛り上がった。「今夜はみんなに会えてうれしい。よく来てくれた」と彼。彼の寛容さに甘え、都合のいい時だけ現れて酒を飲み、風のように去っていくボクたち。申し訳ない気持ちでいっぱいだった。最後に名人のそばを振る舞われ、宴が終わったのは十一時。窓の外を見ると雪明かりの中、粉雪が舞っていた。
理容店主の「会津の冬貧乏」という言葉が忘れられない。冬は雪のせいでやること（仕事）がないというのだ。そして、「雪で喜ぶのは犬と都会の人たちだけ」という彼の言葉も胸に残った。太平洋側に住む人たちにとって雪は憧れかもしれないが、雪国の人たちには観光資源ということを除けば闘いの対象なのだ。週末ＥＴＣで千円の場所に、地域格差、経済格差が解消されることなく放置されるならば、それは失政であり貧困の再生産に他ならない。「命を守る予算」のあり方を再考する会津行きだった。（雨）
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