寄稿　移行期間から新たな段階に入った南ア　　　　　　　　かけはし2009.2.16号

ＡＮＣ（アフリカ民族会議）の分裂

福島康真（南ア在住）

　昨年十二月、南ア白人政権によるアパルトヘイト（人種隔離）政策への反対闘争わ主導し、アパルトヘイト撤廃後は与党として権力を手中にしてきたＡＮＣ（アフリカ民族会議）が分裂した。この背景にはＡＮＣ政権の腐敗と新自由主義政策による社会の分裂があることは確かだが、分裂したＣＯＰＥ（人民会議）もまた新興中間層に基礎を置き共産党の民族民主革命路線から決別しようとしている。南ア在住の福島康真さんに、この分裂の背景を書いていただいた。（編集部）

　昨年十二月十五日、ＡＮＣ（アフリカ民族会議）を離脱した 人々によってＣＯＰＥ（人民議会）が結成された。南ア内陸部 のブルームフォンテインで開かれた結成大会で、反アパルトヘイト 闘争の中でＡＮＣの武装組織「民族の槍」を率いたモシュオア・ 「テラー」・レコタ元ＡＮＣ全国議長が全国委員会議長 に、ＣＯＳＡＴＵ（南ア労働組合会議）元書記長で、ジョハネス バーグのあるハウテン州元知事のムバジマ・シロワが副議長に選出 された。
　一九一二年に結成され、南アフリカ国内外で反アパルトヘイト闘 争の中心で闘い、一九九四年に行われた全人種参加総選挙で国会議 席の六割を獲得して政権の座についたＡＮＣは事実上、分裂し た。この分裂は、現在の南アフリカに多く見られる不正、汚職、非 民主主義な傾向との関係だけでなく、南アフリカ共産党のとる民族 民主革命路線、ＡＮＣ政府が積極的に採ってきた新自由主義的経 済政策との関係を含めて見ておく必要があるだろう。

ＣＯＰＥ結成
に至る過程

　ＣＯＰＥ結成に至る動きは、二〇〇七年七月に行われた南ア共 産党十二回党大会から始まっていた。一九九六年にＡＮＣ政府が 採用した新自由主義的なＧＥＡＲ（発展・雇用・再分配）政策の 結果、拡大した格差の中で、貧困を強いられた人々に対して、南ア 共産党は「われわれには我慢できないという権利がある」と呼びか け、半年後に行われるＡＮＣ党大会に積極的に介入することを明 らかにした。
　ＡＮＣ党大会で行われる党首選挙に向けて、大統領のタボ・ム ベキ党首に対抗するグループは、汚職事件とレイプ事件に関与した ために副大統領を解任されたジェイコブ・ズマを候補にたてた。こ のグループは、南ア共産党の影響を強く受けたＡＮＣ青年同盟や、ＡＮＣ 女性同盟、ＣＯＳＡＴＵ（南ア労働組合会議）と、その周辺に集 まったムベキ政権に不満を持つ人々から形成された不定形なものだった。
　十二月に行われたＡＮＣ党大会で、会場の雰囲気をＡＮＣ 青年同盟が支配する中で行われ、ムベキを破ってズマが党首に選ば れた。これによって、国家の大統領と、政権与党の党首が対立する 構造が作られた。ちなみに、この党大会で議長を務めたの が、ＣＯＰＥの初代党首に選出されたレコタだった。
　この大会を通して、ＡＮＣは南ア共産党のイニシアチブの下に 再編された。選出された全国委員会も、ほとんどズマ派によって占められることになった。
　二〇〇八年九月、ＡＮＣ党首ズマの武器汚職事件の裁判の開始 をめぐった駆け引きが続いてきたが、ムベキ大統領が国家検察局に 圧力をかけてズマを有罪にしようとしているとして、ＡＮＣ幹部 会はムベキに対して大統領を辞任することを要求。翌九月二十一日 にムベキは自ら所属するＡＮＣから追い出されるように大統領辞 任を表明し、ＡＮＣ副党首のモトランテが大統領に選出された。 憲法の規定により、国会議員でないズマは大統領に選出される資格 がなかったためである。
　この一連の事態にＡＮＣ内部で不満が高まり、ズマや南ア共産 党に批判的な人々によって新しい政党の結成の動きが始まった。十
月に入ってすぐ、レコタを中心に新党のための動きが公然のものと なり、十二月十六日、ＣＯＰＥが正式に結成された。
　ＣＯＰＥの結成を受ける形で、ＡＮＣは直ちに「ＡＮＣ はこれからも民衆すべての希望の指針」と題した文書を発表し、そ の中で、ＡＮＣは民族民主革命を実現するための先頭に立ち続け ると宣言した。

三者政治同盟
の分解が始まる

　ＣＯＰＥの結成は、ＡＮＣ・ＣＯＳＡＴＵ・南ア共産党によ る三者政治同盟の分解が始まったことを示している。一九八〇年代 の反アパルトヘイト闘争の時代に形成された三者政治同盟は、社会 運動としての性格を持っていたが、一九九四年の総選挙でＡＮＣ の名の下に作られた三者政治同盟の選挙リストが圧勝して政権の座 について以降、政権を担当しつつ、同時にその性格を社会運動組織 から議会政党へとその性格を変えようとしてきた。
　この三者政治同盟は、南ア共産党の掲げる民族民主革命を実現す ることを目的として形成された社会運動であったが、一九九四年以 降の移行期間の中で、様々な矛盾と混乱が明らかになった。
　一九九六年に導入された新自由主義的経済政策の下で、貧困層は ますます周辺に追いやられた一方で、アフリカ人の間からブラッ
ク・ダイヤモンドと呼ばれる中間層が登場して、貧困の象徴だった 旧黒人居住区の中に大規模ショッピングモールが次々と建設される など、消費が加速度的に拡大してきた。
　このように人々を取り巻く状況が変わっていく中で、解放運動の 性格を内包する三者政治同盟の存在そのものが、とりわけ経済界や アカデミックの中で議論されるようになってきた。ＡＮＣはい つ、三者政治同盟を止めるのかと。
　ＣＯＰＥの結成は、このような流れの中で起きたのであり、そ れは十五年にわたる移行期間から次の段階に南アの社会が入ったこ とを意味している。

政治的性格
と階級的基盤

　ＣＯＰＥはCongress of the People（人民議会）の省略 形だが、この名称は、南アの歴史にとっては重要である。一九五五 年、ジョハネスバーグ近郊のクリップタウンに集まった人々によっ てアパルトヘイト後の南アに関する基本文書として「自由憲章」が 採択されたが、その会議が「人民議会」である。自由憲章は、基幹 産業の国有化などを含めた簡潔な宣言文で、一九九六年に採択され た現在の南ア憲法の基礎的文書とも言われている。
　そういうわけで、ＡＮＣは新しい党がＣＯＰＥを名乗ること に強く抵抗したが、裁判所はＣＯＰＥという名称の使用を認める 判断を下している。
　結成大会で採択された政策文書によると、ＣＯＰＥは民主主義 を強調した上で、新自由主義経済政策の下で低金利、通貨安、輸出 主導による経済刺激策をとり、「斬新な方法」で貧困削減と雇用の 創出を行うとしており、現在ＡＮＣ政府がとっている政策から大 きく変わるものではないことが分かる。
　このように見てくると、ＣＯＰＥはかつての民族主義的な社会 運動の歴史を基礎としつつも、 南ア共産党の民族民主革命路 線から決別し、不正、汚職に対して批判的で、民主主義を求める、 新興中間層を中心としたプチブルジョアジーに基盤を置いていると 言えよう。

拡大する矛盾
と左派の動向

　ＡＮＣの分裂に際して、ＣＯＳＡＴＵ内の左派組合や社会運動 団体は、 南ア共産党の民族民主革命路線に対する批判を含め て介入することができなかった。反グローバリゼーション運動に基 礎を起きつつ、ＡＮＣ政権の経済政策を批判しながら三者政治同 盟に左から関わってきた社会運動は、このＡＮＣの右分裂に対応 することができなかった。

　二〇〇九年に入ってから、西ケープ州ＣＯＳＡＴＵリーダーを中 心とした労働組合左派グループによる新たな動きが始まった。社会 運動と一緒に貧困撲滅キャンペーンを行ってきたこのグループの動 きがどう発展していくのかは、まだ不透明な段階にある。
　アパルトヘイトが廃絶して十五年。ますます拡大する矛盾と格差 は、アパルトヘイト時代のそれよりも厳しくなっているとさえ言わ れている。世界の注目を浴びて生まれた「新しい民主的な南アフリ カ」は、これからどこへ向かうのか。今年行われる予定の総選挙は、大きな節目になるだろう。

　「Newsweek」（ニューズウイーク）日本版２月11日号は「資本主義VS社会主義」という特集で、「トロツキスト政党が大人気　共産主義に揺れるフランス」と表紙に見出し。
　本文では４ページにわたり「郵便局員が率いる『共産主義』革命」という、ＬＣＲ、反資本主義新党とブザンスノー同志にスポットライトを当てた記事が掲載されブザンスノーを「サルコジ大統領の『最強の対立候補』」だとしています。
　また英労働党下院議員で元欧州担当相のデニス・マクシェーンが書いた「左のうねりが怒れる街を覆う」と題した記事では、「フランスの社会主義政党（社会党？）は５年にわたる主導権争いで有権者に相手にされなくなったが、そんな空白を埋めたのが『反資本主義新党』だ。若い郵便配達員オリビエ・ブザンスノが、ばらばらの政治勢力を旧共産党のような勢力にまとめ上げ、次の選挙では最大20％の票を獲得する可能性がある」としています。
　二月六日から八日、フランスでは反資本主義新党の結成大会が開催されました。次号以後でその模様を掲載します。　　　（Ｋ）