| 「外国人研修生木更津事件を考える会」結成 かけはし2007.5.14号 |
現代の強制連行・タコ部屋労働が
もたらした悲劇を繰り返させるな |
【千葉】四月十一日中国の温家宝首相が来日した。中国首脳としては実に六年半ぶりとなる訪日を、温首相は「融氷之旅」（氷を溶かす旅）と位置づけたという。その温家宝首相の来日中の十三日、自民・公明与党は衆院本会議で改憲手続き法案を強行採決した。前日の十二日に温家宝首相が「歴史認識問題では、これまで日本側が侵略を公に認め、反省と謝罪を表明してきたことを高く評価した上で、この姿勢を『実際の行動で示すことを希望する』」（北海道新聞・４月12日電子版）とした国会演説を行ったその場所でである。日本政府の欺瞞に直面した温家宝首相も、日本で研修生として働く同胞の苦悩と悲惨を理解しているのだろうか。マスコミ報道を見る限りその気配はない。
時給三百円以下
不当なピンハネ
四月十九日、千葉市中央コミュニティーセンターにて、ハンドインハンドちば（在日外国人のための電話相談を千葉で行っている）と外国人研修生問題ネットワークの呼びかけで「外国人研修生木更津事件を考える会（仮称）結成の集い」が開かれた。
まず全統一労働組合の鳥井一平さんが「外国人研修・技能実習制度の概要」をプロジェクターを使用して説明した。
外国人研修制度は、一九九〇年の入管法改定で留学生の「一形態」から独立した在留資格として設けられた。その「目的」は「開発途上国の人材育成」「学ぶこと」、その「内容」は「習得しようとする技術・技能等が同一の作業の反復（単純作業）のみによって習得できるのもではないもの」となっている。技能実習制度は、従来の研修制度を拡充することを目的として一九九三年に創設、「より実践的な技術、技能または知識の技術移転」のために研修終了後に研修と同一企業において、雇用関係のもとに実施される。従って労基法上の「労働者」に該当するため労働関係諸法令が適用される。技能実習移行対象職種は二〇〇五年四月一日現在で六二職種一一四作業にも及んでいる。
外国人研修生の受け入れのタイプには、従来企業が個別に研修生を受け入れてきた「企業単独型」に加え、商工会議所・商工会、協同組合などの企業団体が研修生を受け入れ、それを中小企業に振り分けて派遣する「団体管理型」が誕生した（９０年）。
研修生受け入れの支援・監督を主業務とする政府関係機関が一九九一年に設立された財団法人・国際研修協力機構（ＪＩＴＣＯ)である。
毎年日本に入国する外国人研修生は、一九八五年に一・四万人ほどだったのが、二〇〇四年には、七・五万人と五倍増である。この研修生数は、二〇〇四年に就労目的の在留資格で入国した外国人が一五・九万人（うち興行が13・５万人を占める）であることを考えると、海外からの「労働力」としてきわめて大きな比重を占めていることがわかる。
外国人研修生の出身国は、二〇〇四年で中国からの研修生が六四・七％とほぼ三分の二を占めており、二〇〇〇年から二〇〇四年に増加した外国人研修生の九八％を占めている。この中国ルートの急拡大は、賃金・労働条件・生活環境を含む研修条件劣化の結果と考えられる。
「ＪＩＴＣＯ白書」によると、二〇〇四年の研修職種は「衣服・繊維製品製造」が二七・九％で最も多く、次いで「食料品製造」一四・七％、「電気機械」七・五％、「農業」七・〇％、「金属加工」六・五％等となっている。研修手当は、平均六万七千二百四十三円で、九七年の九万四千五百六十六の七割ほどまで低下している。団体管理型になると六万四千二十五円とさらに安い。また、従業員規模五十人未満の企業が受け入れ企業数の七割（71・４％）を超え、そこで全研修生の数の半数以上（50・６％）を受け入れている。外国人研修制度が、中小零細企業向けの制度であることがわかる。研修生の男女比では、一九九七年では研修生新規入国者数の六七％が男性だったが、二〇〇一年には逆転し、二〇〇四年には女性が五七・八％を占めている。
外国人研修制度は、人権問題を含めて様々な問題が指摘されているが、未だ改善されず、近年の外国人研修生の急増の中で問題はむしろ拡大している。共通してみられる問題点として、①パスポートの取り上げ②研修生への非実務研修の未実施・不完全実施③研修生の時間外労働・休日労働④合意の形をとった実質的な強制預貯金（通帳・印鑑の管理）、⑤研修手当の不払い（各種名目による実質的なピンハネ等）⑥技能実習生への日本人と同等以上の賃金水準の未実施、⑦技能実習生への賃金不払い、時間外労働・休日手当の不払い⑧生活面での様々な制約（携帯電話、外泊、遠出の禁止）、⑨送り出し機関による保証金・違約金の定め、がある。
かいつまんで問題の概況を指摘すれば、ろくな研修も受けられず即労働力としてこき使われ、研修生に禁止されている時間外労働や休日労働をさせられ、その手当ても支給されず、時給三百円といった最賃以下の低賃金から不当な名目のピンハネをされ（不当に高い光熱費から布団やテレビ・流し台のリース料まで）、強制的に貯金をさせられてそのお金を自由に使えず、逃亡を疑われてパスポートも取り上げられ、通信や外出の自由もなく、送り出し機関から莫大な保証金を取られ、違約金の約束までさせられているので「国に返すぞ」という脅し文句に常におびえている。
これが二十一世紀の外国人研修生の現状である。まるでタコ部屋の話か強制連行の記録を読んでいるようである。
木更津事件は
なぜ起こった
それでは、外国人研修生木更津事件とは何か。この日講演したジャーナリスト安田浩一さんのお話と、その著書『外国人研修生殺人事件』（七つ森書館・２００７年刊）にもとづいて説明したい。
崔紅義（ツイ・ホンイー）さんは、中国黒龍江省のチチハル（斉斉哈爾）の農家出身で、両親、兄と弟の５人家族である。チチハルは旧満州（中国東北部）に位置し、近年日本企業が進出しているが、二〇〇三年旧日本軍が遺棄した毒ガス弾の破裂により死傷者が出た地域でもある。
黒龍江省は、中国最大の油田・大慶油田があるが、近年産出量が低下、国営企業による重工業とコーリャン畑の収穫に頼っている、沿岸地域とは対照的に改革開放に乗り遅れた地域と見られている。農民は「農村戸口」と呼ばれる戸籍が与えられたが、農民には生産手段として、国から一定の土地使用権が認められているからというそのことをもって、社会保障制度の対象外となっている。また都市への移動が制限されており、戸籍を「都市住民」へ変更するには、大学を出て専門性の高い職を得るか、都市部に土地を買ったり大規模な投資をするなどしなければならない。
崔さんの場合、兄と弟が「学業優秀」であり、自分が働き兄と弟を大学に行かせることが自分の使命だと考え、高校を中退し様々な職業に就いた。そして二十五歳の時、研修生として日本へ行き、稼ぐことを決意した。
二〇〇六年四月に来日し、受け入れ機関である財団法人・千葉県農業協会の斡旋により、千葉県旭市で研修を受け、同木更津市の養豚場「森本畜産」へ派遣された。崔さんの雇用条件は以下の通りである。月額報酬六万五千円週四十時間労働残業手当時給四百五十円通帳、印鑑、パスポートは経営者保管自由に使えるのは、食費補助名目で支給される五千円のみ強制貯金。
千葉の最低賃金六百五十七円に遠く及ばない報酬や一日の週休など、決して認められない労働条件も、労基法対象外の研修生には合法なのである。しかし研修生に対して残業は認められていない。
当初、崔さんは経営者の「期待通り」に働いた。無遅刻、無欠勤、休日も遊びに行かずに部屋で過ごしたという。本来違法である残業にも従順に従い、月五十時間を超えていたという。しかし七月頃から急にしゃべらなくなり、表情も暗くなった。
八月に入り、崔さんは千葉県農業協会嘱託職員で中国人の相談相手や調整役も務める中国人通訳の女性に、給料が安いことを抗議した。他の農場ではもっと高い給料をもらっていると聞いたという内容だった。納得できない崔さんは八月十一日から仕事を休みだし、八月十七日通訳担当女性が農場へ来て経営者と話し合っていると、崔さんは包丁を持ち出し、激情して自分を殺してくれと懇願する。経営者と千葉県農業協会は協議の末、崔さんを中国へ強制帰国させることを決定する。そして翌十八日崔さんの強制帰国を目論んだ千葉県農業協会常務理事の越川氏、その知人、通訳女性の三人が車で崔さんを迎えに行く。
崔さんは、当初他の農場へ行けるものと喜んだのだが、自分が成田へ直行し強制帰国させられてしまうことを悟り、再度包丁を持ち出し三人を切りつけてもみ合いになり、「気がつけば腹部を刺された越川が血まみれになって横たわって」いた。他の二人も負傷してしまった。
家と畑地も失い
莫大な借金が残る
彼をここまで追い詰めてしまったものはなにか。前述した奴隷労働そのままの「労働条件」でも、その激情の動機として考えられないことはない。
実は崔さんは中国の送り出し機関に対して家と畑地の使用権を売り、親戚や友人、知人、貸金業からも借金をして八万元（約１２０万円）もの大金を支払い、その上家の権利書まで渡していた。そのうち六万元が手数料としてとられ、二万元が保証金として研修一年、実習二年を終了すれば返ってくるというのだ。多くの実習生が奴隷労働に耐えている理由がここにある。もし三年の年限を待たずに強制帰国となってしまえば、家もなく莫大な借金が残るということになってしまうのだ。そしてさらに驚くべきことに、崔さんが中国で支払った費用の大半が、「千葉県農業協会訓練センター」という亡くなった越川氏の個人所有の機関へ流れていたことが安田さんの調べでわかったのだ。
現在崔さんは拘置されており、安田さんが面会をしたところ、その「罪」を悔い自殺を考えていたが、今回「考える会」を立ち上げる支援者がいることに感謝をし顔に少し光が宿ってきたという状況だそうだ。
今後崔さんの裁判の動向に注目していただきたい。そのためにぜひ、安田浩一さんの著書『外国人研修生殺人事件』をお読みいただきたい（『労働情報』を通して購入してください。売上げの一部が『労働情報』に還元されます。ＦＡＸ０３―３８３７―２５４４）。
そして、外国人研修生木更津事件を考える会への入会とカンパを読者の皆さんにお願いしたい。
この報告を書くにあたって、外国人研修生問題ネットワーク【編】『外国人研修生 時給３００円の労働者 壊れる人権と労働基準』（明石書店 ２００６年６月）を参考にさせていただきました。 （沢中）
外国人研修生木更津事件を考える会への入会とカンパの呼びかけ
年会費 １口 １０００円 カンパも。
振込先 郵便振替 ００１７０―２―５４７５１８
通信欄に「外国人研修生木更津事件を考える会」会費あるいカンパと明記してください。
外国人研修生木更津事件を考える会 連絡先 ハンドインハンドちば（月・木 12：00～17：00）千葉市中央区中央３―５―７千葉中央ハイツ５０５ ＴＥＬ０４３―２２４―２１５４ ０４３―２２４―２３０５ 台東区上野１―１―12新広小路ビル５階 ＴＥＬ０３―３８３６―９０６１ ０３―３８３６―９０７７
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