| ハリケーン「カトリーナ」の被害が意味するもの かけはし2005.9.19号 |
災害をもたらした政策
大都市ニューオーリンズの住民のほとんどは、八月二十八日の土曜日、すなわちカトリーナが直撃した四十八時間前よりさらにさし迫った時点になっても、それがもたらす破壊の可能性に気づいていなかった。ニューオーリンズでは、激しい熱帯性の嵐は毎度のことであり、ハリケーンは季節的に「母なる自然」の力を思い起こさせるものだ。私はこの市の住民として、いつもそれが「大きなもの」というのが作り話がどうかを判断して、避難するかどうかの選択に向き合うのがしばしばだった。
ハリケーン・カトリーナは、ルイジアナ州の住民がかつて見た中で最も恐ろしい災害だった。しかしカトリーナの死者数は、自然の仕業であるとともに人間的冷酷さの産物でもある。スーバードームに集められた人びとが、身体検査のために止められ、食料も、水も、適切な医療設備もない、ひしゃげた非衛生的な場所にいるだけだったのを、世界は見ることになった。洪水で水かさの増したところにいる人びとは、屋根の上に脱出し、救援ヘリに安全な場所に空輸してもらうよう乞うた。屋根裏に閉じ込められ、あるいは救助を待っているうちに多くの人びとが死んだ。その一方で、何百人もの警官が略奪者から財産を守るために派遣された。
中心のビジネス街や多くの住宅地をふくむ、市の少なくとも半分以上が海面以下にある。通常の条件の下では、大規模な排水ポンプが市街から雨水を吸い上げる。しかし「通常」の条件下でも、貧しい人びとが住む地域では小規模な洪水に見舞われるのが毎度のことである。
ハリケーン・カトリーナが、都市の「自然災害」、社会的混乱、そして都市計画（の欠如）の新しい教科書となるものである以上、かかる大規模な災害をもたらした誤った政策の社会的側面の検証から始めることが重要である。
切り捨てられる社会予算
ニューオーリンズは資本主義によって「低開発化」された都市である。社会的サービスが絶えず財源不足となる中で、勤労民衆は低賃金のサービス職に依存し、子どもたちを機能しない公立学校に通わせている。かつて大きな港があり、七十マイルにわたる石油化学地帯を持ち、歴史的重要性があったこの市は、第三世界のカリブ海諸島のように、生存のために観光産業の切れっばしに依存してきた。したがって、カトリーナによる洪水にいたる過程で、ルイジアナ州のハリケーンへの備えが、ブッシュ大統領と議会によってはなはだしい資金不足に陥らされていたのは驚くべきことではない。
ブッシュと議会は、課税の破綻という現実の中で、ニューオーリンズを洪水の氾濫から守るようなインフラが危機にあることを説明した人びとを無視した。二〇〇三年に行われたインタビューで、科学者のダニエル・ゼルドリングはイラクでの戦争にまわすためにハリケーン対策の資金をカットしたことに注意を喚起した。
コラムニストのシドニー・ブルメンタールによれば、「ＦＥＭＡ（連邦緊急事態管理庁）は、ニューオーリンズを直撃するハリケーンはアメリカで三本の指に入るような甚大な災害になりそうだ、と警告した。しかしブッシュ政権は、イラク戦争の戦費のためにニューオーリンズの洪水をコントロールする資金を四四％もカットした」。
議会はメキシコ湾岸諸州への支援のために百五億ドルの予算を承認したが、二〇〇四年にハリケーンが襲った時にフロリダ州が受け取ったのは百六十億ドルだった。この額をイラク戦争の一年目に議会が計上した千六百二十億ドルと対比してみよ。
ハリケーンが起きた時、ルイジアナの州兵の約半数は州外に配備されていた。たとえば、水害対策の装備を持っていた第二五六歩兵旅団の三千人はイラクにいた。
人種的・階級的不平等
ハリケーンの矢面に立った人びとが貧しい黒人であったことは、ＣＮＮを見ていた人にとっては明らかであった。こうした被災者の苦境は、ニューオーリンズの人種的・階級的不平等をくっきりと浮かび上がらせるものであるが、われわれの今回のケースは、米国に永続的な形で存在する人種差別のもう一つの面を理解するレンズをも提供している。
貧しい人びとは、ハリケーンに対する備えが最もできていなかった。緑の党の候補者で、元ブラックパンサーのマリク・ラヒムが次のように説明している。「ハリケーンは、貧しい人びとが最も無防備で傷つきやすい月末に襲った。食料スタンプは、月のうちの約三週間分を購入できるだけであり、月末には誰もが使い果たしてしまう。今や彼らは食料スタンプや金を手に入れる手段がなく、生き残ることができるだけのものを手に入れなければならない」。
最も貧しい人びとには交通手段も食料も生活の資もなかった。しかし連邦や州も、ハリケーンへの備えも「運命の日」の訓練もしていなかったし、地方当局も彼らの避難のためのいかなる対策もしていなかった。災害対策担当者は、ニューオーリンズ住民のうち十一万二千人は、いかなる私的交通手段もないことを知っている。二〇〇三年、「タイムズ・ピカユーン」は、この貧しい階層はカテゴリー５のハリケーンが来たら死に直面する可能性が高いと予測する五回シリーズの記事を掲載した。
避難を実行する方策ぬきに避難を命令するだけでは十分ではない。市バスやスクールバスは満杯だったが、住民たちは脱出の道もなく市内で立ち往生していた。
実際、かつては避難所として提供された多くの施設（たとえばニューオーリンズ大学寮）は、いまや自分で収支をやりくりするよう期待されている。それは民営化と新自由主義イデオロギー、そして白人優位の継続の予知されないような論理的拡張である。
ＮＢＣの慈善コンサートで、ラッパーのカニエ・ウエストは台本なしで語った。「ジョージ・ブッシュは黒人のことなんか気にかけていない」「アメリカは、貧しい人びと、黒人、うまくいってない人びとに対しては、できるだけゆっくり支援するようになっている」。
カトリーナは初めてのハリケーンでもなければ、ルイジアナ州を直撃した最初の大きな洪水災害でもない。ハリケーンが通過した時、住民のほとんどすべてが貧困ライン以下であり、九九％が黒人であるベッツィー・ロウアー第９区は、山の手の豊かな白人地区を救うために意図的に水浸しにされた。
制度圏の政治は支配階級の利益に有利なものだが、こうした政策の裏側では支配階級のイデオロギーを広める連中――多くの白人の労働者階級をふくむ――が、最も被害を受けたアフリカ系アメリカ人を非難しており、ひるがえってそれは現存する人種的・階級的不平等を先鋭化することになる。緑の党のマリク・ラヒムによれば、白人の自警団グループがアルジェ地区を「ピックアップトラックに乗って」パトロールしていたが、「彼らはすべて武装しており、彼らのコミュニティーに属していないと考えた若い黒人を見れば、だれでも銃撃した」。
被害者が非難されている
ＦＥＭＡ（連邦緊急事態管理庁）のチーフであるドン・ブラウンも、影響力の大きいメディアの解釈も、死者数の多さは「事前の注意を聞かなかった人びとに多くの責任がある」と示唆している。ブラウンのコメントは、十万人もの人びとが愚かにも避難しないことを「選択」したと示唆しているが、しかし現実は何万人ものニューオーリンズ市民は避難命令に従う手段を持っていなかったのである。
レポーターや右翼のインターネットあさりは、何万人もの市民が救助を乞うている時に、ニュースやメッセージボードを人種差別化された略奪の物語で埋め尽くした。略奪の無法性、残虐な黒人というあらゆる筋書きや陰謀は、幾万人もが恐怖にとらわれているという現実や、彼らを地獄に閉じ込めている政治的決定から焦点をそらす物語を提供することになった。当局は、張り詰めて見ていた者たちに秩序を約束して安心させた。彼らは、店舗を略奪から守るために軍を使用する。しかしそうすることによって、彼らは少ない資源・手段を、その生命が重要でないと彼らが見なした住民を捜索、救援、避難させるために使うことから引き上げたのである。
州兵の増援部隊の車列が最終的にニューオーリンズに入ると、ルイジアナ州のキャスリーン・ブランコ知事は、この機会を略奪者に警告するために利用し、秩序を回復するのに必要ならば「銃撃して殺害する」ためにこの軍隊を彼女の指揮下に置くと、支配階級に保証したのである。彼女は「この軍は戦闘で試験ずみだ。彼らは銃弾を装填したＭ16を所持している」「これらの軍隊はいかに撃ち、殺すかを知っており、私は彼らがそうすることを期待する」と述べた。
米国から分離していれば
連邦当局の反応は、あまりにも少なく、あまりにも遅れていた。米国は、飢えや災害に襲われた地域への人道的救援をやらない歴史を持っているが、メディアは、物資の供給がうまくいっていないのは、ヘリコプターが着陸できないせいだとか、敵対的な銃撃という報告があるためだと報道した。
敵の銃火に耐えてイラクに爆弾を投下することのできる飛行機を送る能力が米国にあるのならば、米国の都市に支援物資を空から投下できるのは確かである。ＮＰＲの番組で、国家安全保障庁の実力者マイケル・チェルトフは、コンベンションセンターにいる二千人ないしそれ以上は、非衛生的な条件の下で食料も水もないままである、というＮＰＲ現場レポーターの主張を退けた。それに続く報道は、死体が転がる嘆かわしい状況の下で一万五千人か二万人がコンベンションセンターにいることを確認している。コンベンションセンターは乾いた土地の上にあり、ヘリコプターに積んだ軍用車両でアクセス可能なのでる。
ニューオーリンズのレイ・ネーギン市長は遅い対応に怒りをぶちまけた。「彼らはここにはいない。いくらなんでも遅すぎる。あなた方の評価を取り下げて、何かをやれ。この国の歴史上最大のひどい危機に目を向けよ」。
ジェファーソン・パリッシュ（ニューオーリンズ郊外）の選挙で当選した公職者は、もしニューオーリンズが米国から分離していたなら、外国からの支援はもっとタイムリーにやってきただろう」と示唆した。九月二日の夕方、ＦＯＸニュースのいらだったレポーターは、コンベンションセンターで避難住民を罠にかけ続けている政策に注意を呼びかけた。
地球温暖化と沿岸の浸食
この災害を見ると、環境的要素を無視することはできない。ニューオーリンズは、多くの大都市と同様に危険な場所に建設されているが、地球温暖化の環境問題と沿岸の浸食がこの都市の危うさを拡大してきたのである。
沼地と湿地は、ハリケーンが市に近づいたとき、その影響を緩和するのに役立っている。しかし浸食のために、沿岸沼地の規模と能力が縮小され、ハリケーンの威力の吸収を損ねたのである。沿岸の浸食には二つの重大な原因がある。
第一は、かつてデルタを作り上げた豊かな川の沈泥が、いまや川の航行を容易にするために大陸棚のかなたに追いやられ、深い水路となっていることである。第二は、石油と天然ガスの試掘とパイプラインのために建設された運河からの塩水の侵入である。
地球温暖化は、いまだ終わっていない致命的なハリケーンの季節を引き起こした。「ボストン・グローブ」紙のコラムニストであるロス・ゲルブスパンは、地球温暖化は「長期におよぶ干ばつ、すさまじい豪雨、ひんぱんな熱波、激しい嵐を引き起こしている」。「カトリーナは、はじめは南部フロリダをかすめる比較的小さいハリケーンだったが、メキシコ湾岸の海面温度の相対的上昇によって異常なまでの激しさを持ったものになった」と説明している。
対抗的な再建ビジョンを
ブッシュ政権は、ニューオーリンズの洪水の中でごまかしを行っている。政府と議会は、予防的インフラを提供することができず、ふさわしい救援計画を出せず、そのかわりに金持ち減税とイラク戦費支出を選択している。これはブッシュの一連の失政の結末であり、そのことは貧しい人びとや黒人への「内戦」としての民衆の分断に見られる。
多くのハリケーン難民は、正しくも見捨てられたという感情を抱いている。しかし支配階級は、カトリーナが直撃するはるか以前にニューオーリンズを見捨てていた。人種差別、環境への無視、そして社会的プラニングにあたっての「市場」への資本主義的服従は、長きにわたってニューオーリンズの特質であった。
結局のところ公共資金は州に流れ込みはじめるだろう。ホテル、カジノ、チェーンストアー、そして「ディズニー化」した開発が、切実に必要なカネのために競争し、ハリケーンの以前にも、最中にも、直後にも求められていた民衆の必要に応えることのできないシステムの強化に奉仕することになるだろう。
しかしニューオーリンズは異なった社会的精神によって再建されうる。それは、公共的避難計画、公共労働システムの強化、安定した雇用の創出、新しい公立学校、公共医療システムへの投資の更新、労働者階級、貧しい人びと、被抑圧者の新しい、参加型でラディカルな民主主義の培養器としての参加型の地域議会など、環境的に持続可能な計画、交通インフラの大幅な質的向上である。
そして米国の民衆は、オルタナティブなビジョンをもって支援することができる。第一に、われわれはイラクに派兵されている軍隊の米国への帰還を要求すべきである。そしてわれわれは、この帰還を、ニューオーリンズと米国のメキシコ湾岸南部のインフラの再建から始めて、勤労民衆と被抑圧民衆の利害に焦点をあてた国家的政策の優先順位の変革と結びつけるべきである。
（ロバート・コールドウェル・ジュニアは、ニューオーリンズの第９区の住民で、緑の党と「ソリダリティー」のメンバー。）
（「インターナショナルビューポイント」電子版05年９月号）
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