相次ぐ無茶な取り締まり現場　　　　　　　　　　　　　　かけはし2004.09.20号

失敗した雇用許可制―未登録滞在者の合法化が必要

移住労働者が
いなくなった

　「現場で何日か働けば分かるというものではありません」。８月20日午後、雇用許可制の取材のために京畿道安山市のシファ工業団地で会ったある会社社長の心境は穏やかならざるようだった。雇用許可制は、１カ月間、求人の努力をしたにもかかわらず人力を求められなかった事業主が外国人労働者を合法的に雇用できるようにする制度だ。「現代版奴隷制」である産業研修生制度を補完し、企業に安定した外国人の人力を供給するために８月17日から施行された。
　だが雇用許可制の最大の「受恵者」となるはずの事業主たちの反応は、いまいち気乗りがしていない。昨年から政府は４年以上、国内に滞留した移住労働者たちをすべて追い出すとして取り締まりを繰り広げている間に、韓国語が通じ仕事もよくできた不法滞留の移住労働者たちは、どこかへ隠れてしまった。そのために困ったのは零細企業の社長たちだ。現場に働き手がいなくなっているからだ。
　アルミニウム加工業のＨ精工は一時は10余人の職員が休みなく仕事をしていたが、数週間前からは全家族がかかりっきりの「家内工業」となった。家で家事だけしていた妻は工場の一隅に身をかがめて座り、機械からはき出されたナベブタのゴミを振り払い、高校生の息子は夏休みの間中、テレビ部品の箱をつぶさなければならなかった。Ｊ社長本人も足らない仕事の手を埋めようと工場内をあちらこちらと跳び回っている。
　
零細企業、働
き手が不在
　
　昨年、雇用許可制法案が通過して取り締まりが本格化すると、Ｊ社長は「小心なせいで」10年間、ひとつ釜の飯を食べていたバングラデシュの労働者を追い出した。処罰が怖かったからだ。どうにかがんばっていた仕事のできるベトナムの青年２人は取り締まりがひどくなるやいなや、とうとうどこかに消えていった。内国人を採用したくとも１週間おきに12時間の夜間勤務に耐えなければならない勤務条件のせいで、人を求めるのは難しい。
　「求人申請をすると大方は45歳以上の方が来ます。仕事を始めても１週間も過ぎると体力がもたず自らおやめになります」。
　依然として４人分の働き手が足りない状況なので、まず雇用安定センターに内国人求人申請を行った。１カ月間、内国人求人の努力を行ったとの証明を得て、はじめて雇用許可制で韓国に入ってきた外国人労働者の配定を受けられるからだ。けれども配定されたからと言ってもつたない韓国語や腕が心配だし、何よりもいつＨ精工の番になるのか未知数だ。「われわれのような零細企業は人手不足で納品期日に間に合わなければ、それで『終わり』です。雇用許可制は、現場がどう転回するのかも分からず公務員が机上だけで書きなぐったのです」。Ｊ社長は数年前に断っていたタバコを数日前から再び口にしながら、憤りを爆発させた。
　隣接するＳ産業も事情は、そう違わない。ただＳ産業は若干の「冒険」を甘受することにした。昼間組には韓国人や合法化された労働者たちが、夜８時から始まる夜間組には不法滞留中の移住労働者が機械の前を守る。過般、政府は未登録滞留者を雇用する事業主を取り締まるとこけ威しをしたが、そうでなくとも大変なのに機械を遊ばせておくことはできないからだ。そのためにあちこちでの取り締まりの話のたびごとに胸が騒ぐ。ここのホン某社長は「仕事が大変な化学業種や人手が多くかかる業種のような場合には、内国人を求めるのは空の星を取るようなもの」であり「未登録滞留者をバッサリと捕えたら、ここの工業団地の３分の２は機械を止めなければならないだろう」と語った。
　このように未登録滞留者に対する事業主たちの「需要」はなくなるどころか、むしろ「公募」する態勢を示すと、当局の「未登録滞留者狩り」は次第に荒っぽくなる様相を見せている。未登録滞留者をすべて母国に送ってしまい、「きれいな」状態で雇用許可制を始めようとしていた計画が失敗するとともに、いらいらした政府が大々的な取り締まりに乗り出したのだ。強引さが先に立って、暴力に加え法を侵すまでしての無理な取り締まりが至る所で展開されている。

集団暴行・不
法逮捕の連続

　８月19日未明、工場の寄宿舎で１人で寝ていたバングラデシュ労働者ユチュル（36）は突然押しよせた取り締まり班員らから集団暴行を受けた。カギのかけられていた門を乗り越えて入ってきた取り締まり班員らはユチュルを角材で殴りボコボコにしながら「未登録滞留者らはどこにいるのか教えろ」と暴行を重ねた。ユチュルは「だれかの名前を言わないうちは釈放しない」と言われ「外国人登録証を示して、あなた方は何者なのかと抗議したけれども、『われわれは、お前らを全員追放できるぞ』と言いながら暴行をやめなかった」と打ち明けた。
　８月11日、仁川・ナムドン工団では取り締まりのすえに２人の移住労働者が大きなケガをするという事故があった。未登録滞留者であるＯ（27）が働いている工場の寄宿舎を取り締まり班が襲い、ちょうどその部屋に集まって休んでいた同僚たち全員を連行し始めた。このときＯと同僚のＪ（50）は寄宿舎の３階の窓から外に身を投げた。セメントの床にそのまま落ちて体がたたきつけられる痛みに息もできずにいると、取り締まり班員らは彼らをそのまま放置し、残りの職員らを全員連行していった。のそりのそりとはいながら、やっとのことで病院を探した。現在は移住労働者団体の保護を受けているが、病院に通院治療を受けにいくことは、もうひとつの冒険となった。
　安山外国人労働者センターのキム・ジェグン事務局長は「取り締まりの過程で負傷した移住労働者の通報が相次いでいる」「センターで保護している未登録滞留者たちも、そのほとんどが頭痛やマヒなど神経性の疾患を訴えている」と語った。
　このほかにも勤務時間に工場内にうむをいわさず進入し、合法であるか不法であるかに関係なしに全員を捕らえていった後、選別的に釈放したり、夜陰に乗じて工場の寄宿舎の塀を越えて移住労働者に暴行するケース、また道端に乗り合い車を停めておいて、身分も確認しないまま無条件で車に乗せた後、外国人登録証を確認して選別的に出て行かせるケースなど、最近の取り締まりの過程でしばしば繰り広げられていることだ。合法的な滞留許可を得た移住労働者だとしても取り締まり当時に登録証がなければ、どうしようもない。実際に政府の統計によれば、７月末の合同取り締まり期間中につかまった１４８３人中１９０人が釈放されたと集計されている。また２４６人については滞留審査中だと明らかにしており憤まんやるかたない被害者は、さらに増える見通した。
　アルムダウン財団の公益弁護士グループのチョン・ジョンフン弁護士は「工場主の許可もなしに塀を越えて入ったのは刑法上の建造物侵入、滞留資格があるにもかかわらず強制によって拘引し、手錠をかける行為は不法逮捕、監禁に該当する」し「未登録滞留者を取り締まる、との名目の下で公務員らがむしろ不法をほしいままにしている訳」だと皮肉った。

過渡期措置
で合法化を

　政府の「体面をも気にしない」努力にもかかわらず、未登録滞留者の数は減ってはいない。熟練した労働者が必要な雇用主たちが継続的にこれらの人々を雇用することと、再入国の保障が確実でない状況で出国を避ける移住労働者の立場が正確に一致しているからだ。しかも事業場の移動制限など、雇用許可制の問題条項も未登録滞留者を制度的に量産する状況だ。イ・ランジュ富川外国人労働者の家・事務局長は「未登録滞留者問題の解決なしには雇用許可制は結局、失敗せざるをえない」し「彼らを全面合法化する過渡的措置が必要だ」と主張した。ボロボロの雇用許可制にいらだった政府の取り締まりによって、つらくて苦しい人々だけが増えていく。（「ハンギョレ21」第５２４号、04年９月２日付、安山＝チェ・ヘジョン記者）

　８月17日、その瞬間まで雇用許可制に反対する闘争は続けられており、数多くの移住労働者たちが取り締まられ強制出国をされていたけれども、雇用許可制は遂に施行されてしまった。政府は「雇用許可制を施行するために最善を尽くす」と発表するとともに「現在16万人水準の未登録移住労働者たちを７万人の水準に引き下げるために、早期に彼らを強制追放する」と語っている。現場では未登録移住労働者に対する大量解雇が発生しており、登録された移住労働者たちの労働条件は急激に下落している。

９カ月を超え
た籠城闘争

　雇用許可制に反対し労働許可制、労働ビザを要求して闘いを始めてから長い時間が流れた。籠城闘争はまだ終わってはいないが、籠城闘争の成果と今後の方向を点検しよう。
　この９カ月の籠城闘争は移住労働者運動をこの地の労働運動内に堂々たるいち主体として成長させた。何よりも、宗教、市民団体中心の影響力から脱けきれなかった移住労働者運動が、次第に移住労働者自身の運動へと転換していき、民主労総をはじめとする韓国の労働運動と結合し始めた。また幾つかの決意した主体や韓国人たちの闘争ではなく、大衆組織の大衆闘争だけがこの運動を発展させられるということを確認した点が、闘争の成果だ。
　最後に、移住労働者闘争がプロレタリア国際主義を志向するとともに、不安定労働撤廃闘争としてすべての労働者たちの団結を要求するという点において現在、韓国労働運動の健康な模範になり得る。
　この闘争を通じて、われわれは先導的な籠城闘争が地域の移住労働者大衆の中から援護されないならば大きな威力を持てないということを認識し、籠城闘争団を中心として地域の移住労働者闘争への求心力を準備するため地域の組織化に力を尽くしてきた。このような地域の組織化を通じて、移住労働者運動の主体として移住労働者自らを訓練し、闘争を大衆的に発展させようとした。
　だが大衆組織化は、そうたやすくできるものではない。籠城団の力だけで大きな大衆的流れを形成するだろうとの幻想を持つことはなかったがゆえに現在、地域ごとに多国籍の移住労働者たちがともに行動できる集まりが作られていき、定期的な集まりへと安着化しており、代表を選出し明洞籠城団との有機的な疎通と論議の構造を確保している。
　けれどもまだ韓国労働運動との結合は、そう活発とは言えない。民主労総内の移住労働者運動をともに考え実践する構造的装置を準備することからして、現場の幹部たちや組合員たちに対する教育など、まだあらゆることが不足している。籠城闘争は持続されてきたものの、恩恵的観点から移住労働者運動を眺める見方は依然として韓国労働運動内部に存在している。

移住労働者の
全国的闘争体

　雇用許可制は施行された。いまやわれわれの闘争は雇用許可制を廃止し、労働許可制導入のための大衆的闘争へと発展されなければならない。
　戦術的側面での籠城闘争は、その役割を充分に果たした。いまや全国的で政治的な象徴である籠城団闘争の成果を継承し、今後の労働許可制争取闘争の実質的な求心を担当する全国的闘争体建設へと乗り出さなければならない。雇用許可制に反対するすべての移住労働者たちが主体となって全国の大衆を組織し、これを通じて今一度、戦線を形成する、そのような移住労働者たちの組織が作られなければならない。今後、籠城団は首都圏を中心として単一の労働組合を建設するための地域組織化の全国的闘争体である移住労働者闘争委員会の建設に自己の役割を果たしつくすだろう。（「労働者の力」第60／61号、04年８月27日付、チョン・ジャンホ／会員）

右島さん、さようなら

　　　　　　　　　　　Ｓ・Ｍ

　八月十二日午後八時三十分頃だろうか、Ｙさんから電話がかかってきた。電話をとった時、ぼくは最初何かの集会に参加してほしい、というような話かな、と思ったのだが、違っていた。「右島が山で遭難して亡くなった」。そんな内容の電話だった。驚いて、「エー」と叫んでしまった。
　右島さんは、ぼくにとって何よりも「革命的な新聞」の編集者だった。ぼくは、よく『かけはし』に投書（原稿）を送った。投書が載らないので、新時代社に電話をかけると、よく右島さんが電話にでてくれた。「ぼくの投書はボツですか」と聞くと、「載せようと思っているよ」とか「今はスペースがいっぱいだから、ちょっと待って」とかいう意味のことをこたえてくれた。また、「あそこは良くないな」とかいうことも教えてくれた。「あの投書は良かったよ」とか「あの投書は誰某（だれそれ）が良くないと言っていたよ」とかいうようなことも言ってくれた。よく「間違い（ミス）を訂正してほしい」という意味の電話をしたっけ。『かけはし』の八月二十三日号の記事を読んで、右島さんがどんな気持ちで『かけはし』の編集をやっていたのか、少しだけわかったような気がした。
　トロツキストは「ニセモノの社会主義」に反対し、「ホンモノの社会主義」のために闘ってきた。トロツキストは、内ゲバ主義やテロリズムにも一貫して反対してきた。トロツキストのおかげで、社会主義者の信用は救われたのだ。右島さんは、そのトロツキスト（第四インター系）が作る新聞の編集長だった。知らなかったのか忘れていたのか、ぼくの意識の中では、編集長というより編集者（編集部の人）だった。
　右島さんは、ぼくにとって、革命的な「社会科」の先生でもあった。理論的にわからないことがあると言うと、右島さんは親切に教えてくれた。組織のメンバーでもない「落ちこぼれ」のぼくにも親切にしてくれた。
　右島さんの死は、あまりにも早過ぎる死だった。右島さんが生きていたら、悲しんでいる新時代社の人たちを見たら、何と言っただろうか。「社会主義へ向って前進せよ。後は、よろしくな」とでも言っただろうか。社会主義とトロツキズムを支持する人間は、何とこたえるべきだろうか。「編集長、安らかに眠って下さい。後は、私達が頑張りますから。必ず社会主義を実現させてみせますから」とでもこたえるべきだろうか。
　右島さんは、もういない。右島さん、さようなら。社会主義ばんざい。第四インターばんざい。右島さん、ばんざい。（04年９月９日）