パク・へソン全国期間制教師労働組合委員長に聞く（下）
期間制教師労組発足１年
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Ｑ 今年１年間の期間制教師労組発足以来行われてきた事業についても簡単に紹介していただけますか。
Ａ 大きく見ると、正社員化、要求活動、差別撤廃活動、労組する権利保障活動だと言えます。 細部的には、いったん私たちが労組発足後に期間制教師の実態調査に着手しました。 その時、ミートゥー運動が盛り上がっていたため、セクハラ、性暴力の実態、そして差別実態などを調査し、報告書を作成して発表したんですよ。このような作業を通じて、期間制教師らが置かれた状況を社会的に広く知らせました。期間制教師の正規職化と差別撤廃を要求する記者会見、集会、また大統領府前の座り込みも行いました。その次に、政府の正社員転換政策に対する暴露を行う討論会も開き、労組設立申告の押し戻し撤回を促す団体連署名を受けて、約３００団体が連署名に参加しました。これを雇用労働部などに設立申告返却撤回を要求しながら送ったりもしました。そして、先の教育監選挙の時には、期間制教師の要求を教育監候補たちに知らせるために署名を受け取り、これを全国の市道教育庁に送る活動をしました。また、ソウル市教育庁に期間制教師労組を認めることや面談要請も持続的に行ってきたが、近くソウル市教育監と面談を行う計画です。特に、期間制教師を差別した1級正研修を求める活動も積極的に行っています。教育部は、最高裁の判決後もずっと時間ばかり引きずっています。まだ計画している最中だと。今回立法予告はしましたが、一日も早く施行するよう引き続き促す予定です。
また、期間制教師を組織するために毎月、機関紙を発行し、これを組合員と非組合員の教師に送っています。「周期的に、期間制教師たちに連絡して彼らの声を聞き、労組を知らせる活動も続けてきました。そしてついこの前の12月７日金曜日には期間制教師労組が「大韓仏教曹渓宗社会労働委員会」、「期間制教師の正規職化を支持する共同対策委員会」とともに主催する「期間制教師労組と共にする文化祭」を開催しました。
期間制教師労組の１年間の活動を振り返り、組合員と期間制教師に自信を与えようとする趣旨で開催された文化祭でしたが、大変盛況裏に終わりました。多くの方々が期間制教師労組を支持していることを確認できる場でした。参加した期間制教師たちも、自信と勇気を得られる席だったと非常に感謝しました。
Ｑ おっしゃったように、進歩陣営でも期間制教師の労組ができる権利と正規職への転換を勝ち取るために〈期間制教師の正規職化を支持する共同対策委員会〉を構成し、社会的連帯でともにしてきたんです。共対委活動１年を迎え、それなりの成果と課題についてもお話しください。
Ａ 共対委活動では、期間制教師の正規職化の原則と方向について共に共有し、これに関する活動を実践的に行ってきた。そのため、期間制教師労組が寂しくないように戦っていくのに本当に大きな力になってくれます。期間制教師労組設立申告の押し戻しが不当であることを社会的に知らせる活動にとっても、大変大きな力になったと思います。これから共対委は期間制教師に対する連帯をさらに拡大していく課題があり、また、共対委の支持に負うところもあるため、期間制教師たちがもっと積極的になるようにする課題もあると思います。（社会変革労働者党 「変革政治」78号）
私有財産の保護か 保育公共性の強化か
ジレンマに陥るムン・ジェイン政府
幼稚園３法不発、 禍根は国が育てた
私立幼稚園の不正根絶に向けた幼稚園３法（幼児教育法・私立学校法・学校給食法改正案）の年内立法の可能性は事実上なくなった。10月の国政監査で不正私立幼稚園の現況が公開されると、今すぐにでも不正根絶策がまとまるようだった雰囲気は一気に反転した。
これに対し、民主党は「ファースト・トラック」（国会法上迅速処理手続き）を使用することもあり得ると叫んでいるが、自由韓国党は「私立幼稚園の私有財産を侵害しかねない」といういわゆる「朴用鎮（パク・ヨンジン）３法」への改正はあり得ないと対抗した。
自由韓国党がこれまで、不正の温床として指摘されてきた韓国幼稚園総連合会（以下「韓幼総」）をかばい、幼稚園３法が座礁する危機に置かれているのだ。
韓幼総が勢いに乗った理由
幼稚園３法立法の実現可能性が不透明になると、集団休業と集団廃業カードを手にして揺さぶってきた韓幼総も、一層のびのびした格好となった。与野党の攻防が続き、幼稚園3法改正案の国会通過が霧散する可能性が高まっているうえ、たとえ劇的な合意がなされても原案より相当部分後退した内容で折衷される可能性も排除できないためだ。
実際に民主党がファースト・トラックを使う場合、国会教育委員会所属の常任委員（総員15人）のうち、５分の３以上が賛成してこそ、迅速処理案件指定が可能だ。要するに、民主党７人、正しい未来党２人が賛成した時にファースト・トラックに上程できるのだ。
しかし、正しい未来党も自由韓国党と同様、政府支援金を補助金に転換することには反対の立場だ（注）。与野党の利害が鋭く対立する現状況で「朴容鎮３法」の原案通過の可能性より、折衷と譲歩で泥沼化したぼろぼろ法案が誕生する可能性が高い。
韓幼総がこのように意気高々になる背景には、国会の幼稚園３法処理不発の可能性だけではなく何より私立幼稚園の持つ問題自体が政府の誤った政策から発生しているからだ（参照:〈変革政治〉75号、企画 保育及び教育体系の現況と問題点）。
２０１７年度の教育部の統計によると、韓国の幼稚園は全国に９０２９カ所が運営されており、このうち国公立が52・６％（４７４７カ所）で、私立は47・４％（４２８２カ所）を占める。
ところが、園児数ベースでは、全国の幼稚園児69万４６３１人のうち私立幼稚園生は52万２１１０人で、全体の75・２％にのぼる。
このように運営幼稚園と園児数で相反する数値が出てくる理由は、国公立幼稚園の大部分を占める小・中学校併設幼稚園が遊休教室で１〜５クラスの小規模に運営される場合が多いからだ。結局、政府が自ら幼児教育の主導権を民間に任せたのだ。
ぬるま湯的な政府対策
今回の私立幼稚園の不正問題で保護者らの不安が広がると、政府は国政課題として打ち出した「国公立幼稚園の40％拡充」を早期達成する方針を明らかにした。
しかし、難航にぶつかった幼稚園3法の成立同様、国公立幼稚園の拡充案も展望が暗いのは同様だ。国会では、韓国幼稚園総連合会の利害関係を代弁する自由韓国党の反対で改正案が不発になる危機に直面して政府の国公立幼稚園の拡充計画は財源調達と人員補充策が明確でなく、先が見えない状況だ。
実際、早期に幼稚園１カ所を作るには約１００億ウォンの費用がかかるが、教育部は国公立幼稚園の拡充のための特別交付金５０００億ウォンを確保するのにとどまった。こうした予算確保の段階から厳しくなると、政府は買い入れ型、公営型私立幼稚園など迂回路を選んでいる。
しかし購入型・公営型も新設に比べ相対的に費用と時間がかからないだけで、幼稚園の売却費用、施設使用料など適正な補償を提供しなければならないという韓幼総の主張にぶつかり、多くの時間がかかると予想される。
韓幼総の反発はここで止まらない。 国公立幼稚園の拡充が急がれる地域でも、韓幼総の影響力はあまりにも大きいためだ。実際、ソウル、光州（クァンジュ）、釜山（プサン）、大邱（テグ）など大都市地域の国公立幼稚園の就園率は10％台にとどまっているが、「出産率低下で就園率が減少するにもかかわらず公立幼稚園を増やすというのは私立幼稚園を殺す政策」だという韓幼総の不満に教育部など当局も慎重な態度を見せている。
私立幼稚園の慢性的な汚職問題に触発した幼児教育に対する公共性強化問題は、このように幼稚園３法改正案と国公立幼稚園拡充計画から違反した勢力によって足踏み状態にある。この過程で、自由韓国党と韓幼総の主張は一脈相通じている。一部の私立幼稚園の不正を全体の問題のようにひっくるめて罵倒するのではなく、「私有財産」を認めろということだ。
しかし、教育を市場の商品として認めてほしいという彼らの主張が、これまでどれほど多くの弊害を生んだかは言うまでもない。市場論理に足止めされている政府政策の枠組みを根本的に取り替えない限り、積弊は消えないだろうし、利益の独占は続くことになるだろう。
（イム・ヨンヒョン機関紙委員長）
（注） 私立幼稚園の不正問題が浮上した後、朴用鎮（パク・ヨンジン）民主党議員は、幼稚園、保育園過程支援金を補助金名目に変え、会計不正を厳しく監督することに焦点を合わせた幼児教育法改正案など３法改正案を代表発議した。特に、年間２兆ウォン（約23億円）にのぼる政府の幼稚園、保育園過程支援金を転用することがないよう、法的処罰が可能な「補助金」に名目を変えようというのが当時の幼児教育法改正案の骨子だった。（「変革政治」78号）
朝鮮半島通信
▲金英哲朝鮮労働党副委員長は1月18日、ワシントン市内でポンペオ米国務長官らと会談した。
▲太平洋戦争中に朝鮮女子勤労挺身隊員として朝鮮半島から強制動員され、軍需工場で働かされたとされる韓国人女性や遺族ら27人が不二越に損害賠償を求めた訴訟の控訴審判決で、ソウル高裁は1月18日、同社に被害者1人当たり8０００万〜1億ウォンの賠償を命じた一審判決を支持し、同社の控訴を棄却した。
▲韓国の大法院が朴槿恵前政権の意向を受けて元徴用工らの民事訴訟の進行を遅らせたとされる事件で、ソウル中央地検は1月18日、当時の大法院長だった梁承泰氏について職権乱用などの容疑で逮捕状を裁判所に請求した。
▲韓国公正取引委員会は1月16日、燃費と排ガス認証に関する虚偽広告があったとして、韓国日産と親会社の日産自動車を表示広告法違反の容疑で検察に告発すると発表した。また、両社に是正と総額9億ウォンの課徴金支払いを命じる決定を下した。
コラム
舞鶴引揚記念館と日本遺産
この正月、京都に赴いた。赴いたと書くと、古都京都を連想する人も多いと思うが、行ったのは北近畿の舞鶴である。なぜわざわざ冬の舞鶴にと聞かれれば、雪がしんしんと降る日本海とユネスコ世界記憶遺産登録の「舞鶴引揚記念館」を見たかったからである。
新幹線の各駅停車こだまに乗って京都まで四時間。そこから特急に乗り継ぎ一時間半あまり。朝の六時に家を出て、午後の二時過ぎには舞鶴の街に降り立った。しかし、街路の端々に昨年末に降った雪の残骸は散見できるものの、天気は小雨。雪がしんしん降っているという情景からはほど遠いものだった。
早速、西舞鶴駅前のホテルで旅装を解き、傘をさして街中の探索にでかけることにした。舞鶴といってもその市街は、田辺藩の城下町西舞鶴と旧舞鶴海軍鎮守府が置かれた軍港の東舞鶴から形成され、住民の気質もまったく違うという。正月二日のこの日は、まだ開いている店も少なく人通りもあまりない。駅でもらった観光パンフレットを開くと、西地区散歩モデルコース「幽斎の城下町めぐり」があったので、しばらく歩いてみることにした。もちろん夜の呑み屋探索も兼ねてである。
西舞鶴は田辺藩の城下町だったせいか愛宕山の麓には円隆寺、朝代神社、桂林寺などの古刹、古社が建ち並び、街路も石畳で格子戸の家並みが軒を連ねている。地味だと言えば地味だが、それなりに趣はたっぷり、御朱印も頂戴できた。田辺城は、石田三成方が大軍で攻め込み「関ヶ原の合戦」の前哨戦となったという場所。今は舞鶴公園として整備されているが、雨のせいもあって今回行くことはあきらめた。
前述したように開いている店は少ない。チェーン店では舞鶴に来たかいがない。薄暗くなった裏通りを一時間ほどほっつき歩いても赤提灯が見あたらないのだ。街中になければ、駅の方はどうだろうかと戻ったところ路地の奥に赤提灯が赤々と輝いているではないか。まさしく地元の呑み屋である。ぬる燗四合と揚げ出し豆腐など三品を所望して三三〇〇円は安かった。
あくる日は軍港で賑わった東舞鶴を探索した。東舞鶴は完全に計画された軍都。寒村を一から整備して造られたこともあって道路は碁盤の目に広がり、縦軸は京都と同じように条で示され、横軸には「敷島通り」など軍艦の名前が付けられている。今でも海上自衛隊舞鶴地方総監部が置かれる軍港であることには違いがない。
まずは今回の目的のひとつ「舞鶴引揚記念館」に向かう。東舞鶴駅からバスで二〇分ほどの舞鶴湾を見下ろす高台にある。
元は舞鶴引揚援護局があった所だ。舞鶴は、一九四六年一二月から始まったソ連軍管区からの引き揚げの港として重要な位置を占め、五〇年以降は国内唯一の引揚港として引き揚げの終了する五八年まで、のべ三四六隻の引揚船と約六六万人の引き揚げ者を受け入れた。岸田百合子のヒット曲「岸壁の母」の舞台となった桟橋も復元されている。記念館には、「トウキョウ ダモイ」で知られる辛酸なシベリア抑留にまつわる品々やラーゲリーを再現したジオラマが展示され、一時間では見終わらないほどだ。なぜシベリア抑留が行われたかは別稿に譲るが、戦争が引き起こした悲惨な歴史であることには変わらない。
また、東舞鶴の旧海軍関係の赤れんが倉庫群などは、佐世保、横須賀、呉とともに明治期、日本の近代化を促した「日本遺産」に認定されている。これも皮肉な歴史である。（雨）
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