韓国ＧＭの構造調整―数々の手法で赤字積み上げ―
李周勇 ポリシー宣伝委員長（社会変革労働者党）
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考え抜かれた戦略に対抗必要
去る２月13日、韓国ＧＭは群山工場閉鎖を通知してから１カ月となった。電撃的な発表に政府と各政党は一斉に対策ＴＦを構成し、メディアは膨大な量の報道を吐き出した。しかし、ＧＭはこれまで計画的に韓国ＧＭの構造調整を準備していた。過去２月６日、グローバルＧＭは２０１７年４半期の業績を発表し韓国ＧＭをズバリ構造調整することを明らかにした。
このことから、わずか１週間後の２月13日に具体的な構造調整の方針を通知したものである。事前に計画を立てておかなければ、不可能なことである。先立って１月初めにもグローバルＧＭ総括副社長バリーイングルが入国して労働組合との面談で「人員削減とリストラ、撤退説など、すべての可能性を開いている」と語った。
なお、すでに青瓦台―産業通商資源部―産業銀行とプライベート接触していることを表明した。一部では、当面の構造調整を労働者の高賃金のせいにしている。。後で説明するが、これは実際にはないばかりか、「苦痛分担」はＧＭの利益だけ満たしたままより多くの譲歩要求をする。ＧＭは、過去のヨーロッパやオーストラリアでの撤退説や構造調整で脅迫し政府の資金支援と労働組合の譲歩を継続的に強制的にしている途中、もはや選んでいることができない時は、すぐに撤退を断行した。ＧＭはこの慢性的な構造調整戦略を韓国にもそのまま適用しているのである。
ＧＭは体系的に収奪を進めてきており、今回の構造調整で狙うのは何なのか探り、ＧＭの戦略に巻き込まれないために何を要求して闘わなければならないか考えなければならない。
赤字は意図的に膨らまされた
ＧＭは韓国ＧＭの負債と赤字を構造調整事由に指摘する。韓国ＧＭの総資産は、７兆４９００億ウォンに達するが、このうち負債が７兆４８００億ウォンで大部分を占めている。赤字も深刻で最近４年間の累積赤字を３兆ウォンと推算する。しかし、これはＧＭ自ら作り出した危機だ。２０１２年には韓国ＧＭは年間２００万台を販売し、最高のパフォーマンスを上げた。しかし、この直後から韓国ＧＭは天文学的負債を抱えており、財務状態が急激に悪化し始めた。２０１２年の負債比率は３００％レベルに過ぎなかったが、２０１６年に至って、４年ぶりに８万５０００％で急増した。他でもない、グローバルＧＭが韓国ＧＭに借金を被せたからである。
まず、ＧＭは過去大宇自動車を買収した時に、産業銀行から借りた買収資金１兆５千億ウォンを韓国ＧＭが代わりに返済した。これにより、韓国ＧＭは、２０１２年から本社のグローバルＧＭの３兆ウォンの借入金を約５％の高利で借りてきた。２０１３年から本社に利子だけ毎年１千億ウォン以上を支給した。さらに深刻な危機状況と言われ、今年１月にもグローバルＧＭは借入金の一部である４千億ウォンを韓国ＧＭから持っていった。
韓国ＧＭの赤字構造も賃金のためではなく、グローバルＧＭが赤字を誘導したからである。韓国ＧＭは車を作るほど損害を出すのに、売上高に対する費用の原価の割合が93％に達し、現代自動車（76％）、起亜自動車（78％）、双竜車（83％）など、国内完成車業界より圧倒的に高い。一方、韓国ＧＭの売上高に対する人件費の割合は、11?13％で、現代自動車（15％）、起亜自動車（12％）、双竜車（14％）と似ていたり、少し低い。つまり、労働者の賃金ではなく、他の費用の支出がはるかに多いということだ。ここで「移転価格」の問題が現れている。
経営破綻には政府・銀行も加担
サプライチェーンに沿って部品を調達し、製品を供給する、部品は高く購入し、製品は安く販売している韓国ＧＭは損をして、グローバルＧＭはこれらの利点をとるものである。ＧＭは、営業秘密とし、具体的な内容を明らかにしていないが、韓国ＧＭコストの割合が国内完成車業界の平均値だとされても、今の累積赤字は１兆ウォン以上の黒字に転換する。
韓国ＧＭの意図的不良経営はこれだけではない。韓国ＧＭは、毎年６億ウォン以上の研究開発費を費やしているが、肝心の新規開発車のライセンスは、グローバルＧＭが持っていくことが分かった。これもＧＭが情報を公開していないが、韓国ＧＭは膨大な開発費を投入しても、物量不足にあえぐのは、この疑惑が合理的であることを示す。
グローバルＧＭは韓国ＧＭに負債と各種コストを押し付けながら莫大な不良経営を招いた。しかし、韓国政府は、産業銀行を通じて韓国ＧＭの株式17％を保有し、２大株主の地位にありながらも、グローバルＧＭの収奪を幇助して、今日の危機を招いた共犯の役割をした。産業銀行は韓国ＧＭに役員を派遣する権利を持っていた、ＧＭとの契約に基づいて、昨年10月まで理事会の拒否権も確保していたが、ＧＭが韓国ＧＭ不良を誘導しながら、どの制止もしなかった。むしろＧＭの負債転嫁を合意してくれるまでした。
２０１０年の産業銀行はＧＭと「長期発展基本合意書」を締結し、ここで前述したＧＭが、産業銀行に返済する買収資金１兆５千億ウォンを韓国ＧＭが返すように合意したものである。それでも、今回の構造調整の通知直前の２月９日、韓国ＧＭ取締役会で産業銀行は構造調整に反対しなかった。産業銀行は昨年、韓国ＧＭの撤退説浮上に関する国政監査が開かれたときにも責任は回避したまま構造調整を支援するだけした。
産業銀行は、２００２年大宇自動車をＧＭに売却し、「株主間協定」を結び、２０１０年には、「長期発展基本合意書」を締結した。韓国ＧＭの未来が不透明になり、産業銀行とＧＭが互いに合意したことが何なのか明らかにせよという要求が相次いだが、産業銀行はプライベート協定という理由で公開を拒否してきた。
２０１０年合意書締結当時産業銀行は、韓国ＧＭの生存案を用意したと主張した。しかし、現在現れているのは、ライセンスも、グローバルＧＭが持っていき、かえって負債と赤字だけ抱え込むという点である。国は大宇車の構造調整と安値売却の責任者だったのに韓国ＧＭの不良を幇助したり、ＧＭと共謀した疑いをぬぐうことができない。
労働者の犠牲で資本救出ノー
現在ＧＭは政府には、有償増資や追加投資方式の資金支援を、労働組合には、賃金削減と団体協約改悪、人員削減を要求している。それとともに群山工場は閉鎖し、50万台レベルの物量を維持するという。しかし、現在、韓国ＧＭの生産可能量は90万台レベルで群山工場を除外しても、70万台に達する。つまり、50万台の生産量は富平と昌原工場の追加構造調整通報に相違ない。実際富平工場は、工場の統廃合や人員削減の脅威に直面しており、昌原工場は、過去群山工場を荒廃させた責任者が本部長に就任して、生産性の低下を云々し、最近の構造調整脅迫メールを従業員に発送した。
結局ＧＭは群山工場の閉鎖と、大規模な人員削減、賃金カットにリストラを強行しながら一定期間の事業は継続するが、これを根拠に、政府の資金支援と労働者の犠牲を強いる。もちろんこれ以上出すことがない場合は、海外工場の撤退事例のように、いつでも撤退を断行する。今、政府とＧＭの間で義務的補償の範囲と方法に関して力比べが続いているが、労働組合を排除したままＧＭと協議して進めるというこのブラックボックスの実体は近年造船業の構造調整や錦湖タイヤのケースのように、どのように多くの労働者を解雇して賃金を削減するかを決定し、国家と資本に免罪符を与える手順に転落する可能性が高い。
危機を招いても「苦痛分担」を掲げ、労働者に苦痛を転嫁しようとすることに立ち向かわなければならない。韓国ＧＭ不良の核心原因であるＧＭの収奪を透明に明らかにして返還するよう要求すると。もともとＧＭが負担しなければならない韓国ＧＭに押し付けた莫大な借金をすべて帳消しして、以前の価格、研究開発費、欧州―ロシアの撤退費用転嫁など一切の不良経営疑惑を究明してＧＭが責任をとるようにしなければならない。政府にもＧＭと結んだ合意を公開してＧＭがこれまで非公開で得たものは何なのかを明らかにするようにしなければならない。さらに、資本を生かすための苦痛転嫁を容認してはならない。
（「変革政治」61号）
仁川市韓国ＧＭ支部分会長に聞く
現場の力で遅れ取り戻したい
Ｑ 先に本人紹介お願いします。
Ａ 私は社会変革労働者党、仁川（インチョン）市党韓国ジエムブンフェで活動しているハンギュウンと申します。 私が１９８９年度に入社し、大宇自動車時代から富平（ブピョン）工場で勤務したのが年数ではもう30年目ですね。（現場）活動初期には組合員の身分で労組が主催する集会に参加する程度だったが、２００１年整理解雇の撤回と海外売却反対闘争を経験しながら本格的に労働運動を始めるようになりました。
計画発表は現場
を凍りつかせた
Ｑ 先月13日、会社側が、群山（クンサン）工場閉鎖を発表した後、全工場で構造調整が本格化しています。 現在、富平工場現場の雰囲気はどうですか？
Ａ 昨年10月16日、産業銀行のビート権が満了し、グローバルＧＭの韓国撤退要請が現場にもいったじゃないですか。さて、今回韓国ＧＭが構造調整計画を発表し、「来るものが来た」という反応が一番大きいです。 どうしても会社発表後、韓国ＧＭ関連ニュースが連日、メディアで取り扱われているために、多くの組合員たちは、その内容に神経を尖らせている状況ですね。事実、今の構造調整が全工場にわたって非正規職の同志を集団解雇し、すでにある程度進行されていたが、正規職労働者たちは当座の内の雇用問題がないという認識がこれまで多くありました。 そのため、構造調整闘争を緻密に準備しなかった側面も明確に作用した。最近では状況が緊迫してきているにもかかわらず、現場の雰囲気はまだ低迷した状態から抜け出せずにいます。
Ｑ 会社側が構造調整の意志を明らかにしたことと同時に労組に賃金団体交渉の要求案を発送したと聞きました。今回の賃金団体交渉で、会社側が韓国ＧＭ労働者らに具体的に要求するものは何ですか。
Ａ 会社側が発送した交渉要求の公文の交渉議題は各種の賃金改悪をはじめ、雇用関連団体協約改悪、福利厚生費全額削減など、全面的な譲歩要求だと分かっています。 最近追加的に明らかになったのは整備事業所にされた敷地の売却説も流れているのですが、まだいかなる事案も具体的に確認しがたい条件です。会社は要求案をちびちび流している水準ですし、労組も内容を公開しなくて非公開交渉で流れているからです。先立って韓国ＧＭ、労使が２０１７年の賃金協約合意案で「２０１８年賃金及び団体交渉2月、私の早期退職を」を明文化したけど、今、構造調整が勢いづき、会社側は、今回の賃金団体交渉で譲歩交渉を圧迫する可能性が高いと思います。
Ｑ 先日まで数々の風聞と脅迫で回っていた会社側の構造調整攻勢が大変具体化された様相として労働者たちのえり首を奪い取っています。ハンギュウン同志が勤務する部署の構造調整の事例も詳しく聞きたいです。
Ａ 私が勤務している部署である組み立て２部は今２交代をしていますが。キャプティバ（韓国ＧＭが生産する中型ＳＵＶモデル）が今年5月に完全に生産中断する予定です。こうなれば、富平工場で生産しているキャプティバは事実上中止されて、代替モデルに米国で生産するエクイノクスを輸入して国内市場に発売しているというのが韓国ＧＭの計画です。今、グローバルＧＭが新車の割り当てを武器に、韓国政府と労組を圧迫しているが、現場でもこのような圧迫が実際に存在する状況です。実例として、キャプティバ（シボレー）を取り上げながら、「組み立て２部はもう１交代体制に戻らなければならないのではないか」という話が露骨に出始めたんです。組み立て２担当の正規職労働者数が現在１４００人程度になるのですが、もし１交代に切り替えられればもう半分が流れますよね。
他の部署の状況も稼働率からばらつきがあるものの、本質的な問題は同じとなりそうです。今組み立て２部の場合は週３日勤務体制で、エンジン部はそれよりもっと深刻で、１週間に１日、２日くらいの割合で操業中の状況です。
現場組織の
共同不可欠
Ｑ 結局、会社側は雇用を人質にさらに多くの犠牲と譲歩を得ようと思われますね。苦痛分担を強要する使用者側に立ち向い、労組が背水の陣の決意で、闘争しなければならない状況のようですが…
Ａ この前ニュースでも報道されたが、一応、労組は2月22日、臨時大会で、スト決定を留保して賃金団体交渉を継続することで合意しました。「群山工場閉鎖撤回」と「構造調整の阻止」に向けて総力闘争するという立場を早くから出しましたが、現場で闘争力をどのように形成するかに対する労組の腹案はよく見えないようです。残念な現実だが、まず闘争計画を実体化できる実践が下から作られることが急務だと見ます。例えば、富平工場インソシン対応チームに結合している現場組織と富平（ブピョン）非正規職支会が共同で、週１回略式集会を進める予定です。そして３月10日には構造調整関連の諸状況を共有して闘争対策を議論する現場討論会も、準備しています。緊迫した局面に比べると低いレベルの実践の可能性もあるが、まず現場を動かすことが重要だという判断です。
Ｑ 非正規職の同志は自分たちに加えられた構造調整の刃先が結局は正規職の同志に向かうと、正規職・非正規職の共同闘争をずっと前から訴えてきました。正規職と非正規職労働者たちが一緒に団結するためには、今何が必要だと思いますか？
Ａ 事実、非正規職の同志に対する優先解雇が強行される過程での正規職労働者が共にする闘争を作って行けなかったのが最も手痛い。資本が韓国の内部の弱い輪から切って落としていくことが横行する時、階級的団結で断固として対抗することができなかったことを、反省しなければなりません。 群山工場閉鎖に続いて追加構造調整が断行されるのが、今では、明らかな状況であるため、非正規職、正規職、事務職問わず、一丸となって闘うことしか30万労働者の生存を守る他の方法はないでしょう。それで、私の富平工場正規職の活動家たちは非正規職同志たちの水曜集会に緩やかながら着実に結合し、現場の製造職の参加を引き続き追求中です。
全労働者による
政府責任追及を
Ｑ 韓国ＧＭ労働者たちは早くから２０００年代初め、大宇自動車の海外売却、構造調整に対抗する闘争を経験したことがあります。当時の闘争の経験から特に思い起こすべき教訓があるならば、お話をお願いします。
Ａ その時、当時の記憶をたどってみると、闘争する組合員だけが引き続き闘争したが、これが結果的に闘争に消極的だった組合員たちとの乖離をさらに深刻化する状況を作りました。
状況を簡単に予断することはできないが、グローバルＧＭの食い逃げが現実化する可能性も排除できないだけに、全体労働者たちが一体のように機敏に対応するのが何よりも重要です。特に、韓国ＧＭと政府が経営実態調査に合意し、労組の苦痛分担を原則として提示したからです。大宇（テウ）自動車が不渡りを出した当時にも、苦痛分担イデオロギーは労働者らの息の根止める作用をしました。大宇自動車をグローバルＧＭ側に安価で売却したのも政府であり、今、グローバルＧＭの強盗を幇助しているのが政府でしょう。そのために、この政府に責任を問う闘争を韓国ＧＭ労働者たちだけでなく、全体労働者たちが一緒に作ることが重要と思います。
朝鮮半島通信
▲韓国の李明博元大統領は3月14日、ソウル中央地検に出頭し、収賄疑惑の被疑者として、検察聴取を受けた。
▲韓国大統領府は3月15日、今年４月末に板門店で開かれる文在寅大統領と金正恩朝鮮労働党委員長との南北首脳会談に向けた準備委員会を設置した。
▲労働新聞は4月10日、旧日本軍による朝鮮人慰安婦の虐殺を証明するものとされる映像が公開されたことと関連し、「日帝の野蛮性と残忍さが再び、全世界に暴露された」とする論評を掲載した。同じ新聞は12日にも、署名入りの論評を通じて日本を非難している。それぞれの論評にとりあげられた映像は3月27日、日本と韓国、中国の専門家が出席した旧日本軍の慰安婦問題に関する国際会議においてソウル市とソウル大人権センターが初公開したもの。
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